在市委、市政府“城乡一体、兴工强农”发展战略的推动下，“八五”前四年南京乡镇企业取得了突破性进展。展望21世纪，我们必须进一步把乡镇企业作为全市发展最具活力，最具潜力，最具希望的经济增长力量来抓，坚持加快发展、加快提高，力争到2000年，乡镇工业总产值达1200亿元，占全市工业经济总量的50%以上；利税70亿元，占县郊利税总额的50%以上；乡镇企业累计安排农村劳动力75万人，占农村总劳力的50%以上，真正成为全市国民经济的重要支柱。 一、南京乡镇企业已经具备了加快发展加快提高的基础 1984年到1994年十年间，南京乡镇企业主要经历了“发展城郊型经济”，“在治理整顿中巩固发展”，“大动员、大投入、大发展”，“城乡一体、兴工强农”四个发展阶段，虽历经坎坷，但迎难而上，开创了一个上规模、上水平、上质量、上效益的新局面，使全市农村经济结构和国民经济结构发生了深刻的变化。 乡镇企业已经成为农村经济的主体和国民经济的重要支柱。1994年，全市乡镇企业总产值309亿元，占县郊社会总产值的80.1%；工业总产值271亿元，占县郊工业经济的72.34%，占全市工业经济的34.87%，实交税金6.5亿元，占县郊入库税金的40%；出口产品交货值16.46亿元，占县郊的63.4%，占全市的27.5%。乡镇企业是农民奔小康的希望所在，是转移农村剩余劳动力的最终出路。1994年，全市乡镇工业给县郊农民提供的直接工资收入达116200万元，并通过运输业、建筑业、服务业、餐饮业等为农民间接提供营业收入198637万元。累计已吸纳农村劳动力57.3万人，占农村总劳力的40.6%，去年就吸纳6万多人。乡镇企业是实现农业现代化的根本保证，是增加农业投入的重要源泉。1994年，全市乡镇工业为农业直接提供资金2330万元，并在抗旱中给予了人力、物力等全方位的支援，凡是乡镇工业较发达的乡镇，抗灾工作就有保证。乡镇企业是推动农村精神文明建设的物质基础，是提高全民素质的千秋大业。乡镇企业的发展促进了农民的知识化、专业化，造就了一支新型产业大军，涌现出大批优秀企业家，去年为农村教育、文卫等各项社会事业的发展提供资金7000多万元，解决了国家和地方政府无力解决的许多重大问题。乡镇企业是农村发展社会主义的中坚力量，是维系农村基层政权稳定的重要依靠。我市绝大部分乡镇，90%以上的集体资产来自乡镇企业，90%以上的财政收入来自乡镇企业。 乡镇企业综合实力和经济素质有了较大的提高。1994年，我市乡镇工业企业综合实力超过了镇江市，居全省第6位，总资产达119.5亿元，其中固定资产达53亿元。江宁县以总产值82亿元，利税6.2亿元，固定资产18.6亿元，进入全省先进行列。全市已有工业亿元乡镇77个，占乡镇总数的60.6%，其中12个乡镇超过5亿元，1个超过10亿元。乡镇工业已经形成了自己的主导产业。经过多年努力，乡镇工业以城市主导产业为导向，形成了自己的五大主导产业。1994年，机械工业产值占总产值的11.03%，金属制品占9.00%，化学原料及化学制品制造业占8.73%，非金属矿物制品业占8.34%，服装及其它纤维制品制造业占7.01%。乡镇企业已经发展了一批规模企业和企业集团。1994年，全市销售收入超过1000万元的企业达348个，最高的达2.3亿元；利税超100万元的企业150个，其中7个超过1000万元，最高的达2382万元。全市组建了14个企业集团，南京光华电子注塑厂、南京西善桥纺织厂等11个企业，毫无愧色地跻身于同行业大中型企业的行列。乡镇企业已经培育了一批能够占领国内外两个市场的水平较高的产品。“八五”期间，全市乡镇企业开发新产品502个，1994年新产品产值率达10.5%，一批产品列为省市名牌产品。曾获全国质量银牌的雨花教学模型厂的人体教学模型，全国市场占有率超过70%，汤山水泥厂的白水泥，南京金星石化公司的三聚氰胺，南京华发化工有限公司的水扬酸系列产品等，在产量和质量上都名列全国同行业前茅。 乡镇企业已经走出了自己的发展之路。南京乡镇企业注重走自己的路，即城乡一体之路。城乡一体，就是按照市场经济的要求，把中心城市和县郊农村的优势充分结合起来，互为依托、互为市场、互惠互利、共同繁荣。目前南京地区和县郊基本改变了原来二元经济格局，一个以城市信息、金融、电讯、产品为辐射经线，县郊众多的小企业为纬线的城乡经济协作网已初步形成，大批乡镇企业为“熊猫”、“金城”、“华电”、“伯乐”、“南汽”等名牌产品或重点企业配套，大大促进了乡镇企业的快速发展。城乡一体，就是按照工业发展的客观规律，城市工业不断向高新技术演进或退二进三，乡镇工业接受城市工业的扩散，并积极为城市工业的调整、技改和扩产当好配角。这几年，全市连续四年开展了大规模的城乡联营活动，通过组织城乡双方直接洽谈，乡镇领导到大企业谈项目，邀请城市企事业单位到县郊谈联合，以及召开城乡企业工业项目洽谈会，科技信息发布会等，共签订联营协议1400多项，正式建设的联营项目1255项，总投资超过30亿元，大大加强了乡镇企业的发展后劲。城乡一体，还通过政府强大的推动力，使县郊乡镇企业产品上质量、技术上水平、管理上档次。这几年市组织了50多个部门帮带贫困乡和开展百厂带百乡活动；向县郊、乡镇选派科技副县区长和科技副乡镇长，并逐步从行政派遣过渡到双向选择；要求一个县郊挂一个大专院校，一个乡镇挂一个研究所，大大加快了乡镇企业的科技进步。
