双阳是传统的农业县，但是双阳经济发展的潜力主要在工业，就实际而言，全县工业的主体又在乡镇企业，所以超常规发展乡镇企业，加快农村工业化进程，是实现把双阳建设成现代化国际性长春卫星城战略目标的必由之路。 一、超常规，就要有大发展的意识 应该肯定，近几年我们双阳县的乡镇企业是发展了，仅1992、1993两年，我们就投资2.3亿元，上了300多个项目，这是我县乡镇企业发展史上从来没有过的。但是如果把我们发展乡镇企业的规模、速度、效益与东南沿海先进地区相比，简直是微不足道，我们全县的乡镇企业投入不如人家一个村。所以，我们发展乡镇企业必须有求“大”的意识，决不能满足于已取得的一点成绩，实践证明，小打小闹不会有大的发展，没有大发展的意识，就难以在市场竞争中取胜，就是死路一条。 树立大发展的意识，首要的就是要强化抓法和措施，“逼鸭子上架”。根据外地经验和我县实际，抓乡镇企业必须领导到位、工作到位、措施到位，给干部以压力，步步紧逼，没有压力就没有动力，就发展不快，要鼓励干部敢想、敢干、敢冒，出现问题要在发展中解决，而不能通过放弃发展、停止发展来解决问题，我们鼓励大干，不鼓励蛮干，但不允许不干。 树立大发展的意识，还要克服满足现状的倾向和畏难情绪。一些干部认为，投入够多了，再增加投入困难太大了。甚至有的人“大干大赔，小干小赔，不干不赔”的思想仍然存在，这实质上是为不敢发展找借口。我认为，今后发展乡镇企业要不怕担风险，不怕担责任，不怕操心费力，不怕落埋怨，就怕企业不发展。 二、超常规，就要有大投入的胆量 大投入是乡镇企业大发展的前提和基础。我们坚信：没有投入，就没有产出，过去我们投入不是太多了，而是太少了。不要害怕赔，市场经济本身就是充满竞争的风险经济，出现一些失误是在所难免的，任何事物在发展中都会出现这样或那样的问题，不能出现一点问题就责难，就大惊小怪，甚至停止投入和发展。实践使我们感到“大投入大发展，小投入小发展，不投入不发展”。 坚持大投入，在发展乡镇企业上就要规划大目标，设计大规模，实施大动作。我们的初步想法是，沿长双西线两侧发展一条工业带，搞工贸群建设，重点发展长春工业扩散项目，形成乡镇工业走廊，建设8个工业小区，集中往大项目上投入，每年县里至少抓3-5个5000万元以上的大项目。 坚持大投入，必须拓宽筹资渠道。目前，我县的投资结构比较单一，单靠银行部门贷款已难以满足大上的要求。因此，要想办法挖掘投资潜力，眼睛向外，借助外部力量发展自己。在大规模高水平上吸引外资，要制定更加灵活的政策，改善投资环境，吸引外资，尽快形成多元化、混合型的投资体制。 三、超常规，就要有大市场的观念 双阳是资源丰富的县份，过去依靠资源优势，我们办了一些企业，也走了一些捷径，但是有些地方把目光盯在了资源上，甚至只局限在资源的粗加工上，满足于作坊式生产，不研究市场变化，不能上两头在外的大型加工企业，去年全县一轰而上的石场，随着建筑业的萧条又大部分下马就是例子。乡镇企业发展到今天的新阶段，再固守资源办企业，就有局限性了，我们不能不靠资源，但也不能依赖资源，要冲破狭隘的资源局限，敢于闯市场，了解市场需求，把握市场，学会在市场的海洋中游泳。我县四家乡创新村机械加工厂，就探索了一条两头在外的路子，办得比较好。南方一些乡镇企业的发展也能给我们以启发。那里不少乡镇企业地处平原，矿产和森林资源并不丰富，但企业门类齐全，产销两旺，到处呈现一片勃勃生机。所以我们今后发展乡镇企业，就要有大市场的观念，要瞄准国际、国内两个市场，有什么资源办什么企业，有什么市场办什么企业，有什么技术办什么企业，敢于和大企业竞争。 四、超常规，就要有大开放的眼界 有大开放的眼界，就必须眼睛盯在外向型经济上，这是乡镇企业发展的新的增长点。近两年，我县虽然引进外资3000万元，办了7个中外合资企业，实现了外向型经济零的突破，但就整体而言，对外开放相当不够，为此，必须加速与国际经济的接轨。 首先，要解决思想上闭关自守，不敢想，不去想的问题，不更新思想，不树立大开放意识，行动上就不能积极主动创办三资企业，通过开放，没有市场可以找市场，没有资源可以找资源，必须认识到外向型企业是乡镇企业发展的主攻方向。 其次，要采取更加灵活的政策吸引外资，逐步加强硬件建设，改善投资环境，筑巢引凤，引凤筑巢，在建设公路沿线工业带和工业小区的全方位格局的同时，我县要拿出一批好企业、好项目、好产品搞合资嫁接，还可以成片租让土地，让外商办独资企业，要想办法和国外大公司、大财团合作，吸引他们搞成片开发，上一批高、新、大的项目，迅速提高企业技术水平和规模水平，扩大现有出口创汇企业的规模，提高创汇水平。 第三，扩大开放，还要争取条件变间接出口为直接出口，并以这些企业为窗口，沟通与国外的联系，以便发展更多的外向型企业，更快地发展外向型经济。 五、超常规，就要有大改革的勇气 目前我县的乡镇企业有相当一部分仿造国营企业模式，“大锅饭”的现象仍然存在，企业效益不佳，总结经验教训，我们感到根本的一条就是企业改革不深入，不彻底，缺乏大改革的勇气，乡镇企业要大发展，必须坚决扭转企业机制弱化的局面。
