近年来随着我国改革开放的深入和经济的发展，各地乡镇企业发展的势头日渐加快，经济效益明显提高，已成为农村经济的支柱，农业振兴的法宝。从总体来看，乡镇企业发展形势喜人，在经济建设的大厦中，已撑起“半壁江山”。但是也应看到，个别地区或经济欠发达的地区，囿于老观念，旧体制的束缚，不少乡镇企业起落波动较大，经济效益徘徊不前，发展很不平衡，当前还存在着不少问题，严重困扰着乡镇企业的发展。归纳起来，大致有以下八种现象。 “长官项目、越俎代庖”现象 有些乡镇企业急于求成，盲目追求高起点高目标，他们背离市场经济的运行规律，凭长官意志，个别人挥手定调，拍脑袋决策，一哄而起的上项目、上规模，致使一些不符合市场经济需要的基建、技改项目没有投产就变成了闲置资产，或者投产后开工不足，或者因设备不配套不能形成生产能力，或者因后续资金断线而造成不少“半拉子”工程。 “南郭进，千里马出”现象 有些经济欠发达的地区，管理人才，技术人才的缺乏是个普遍的现象，这些地区每年考取高校的学生也不少，高校培养出来的学生也不少。可是科技人才逆向流动趋势有增无减，由于个别地区乡镇企业条件差、待遇低，有的宁愿待业，也不愿到乡镇企业去；有的另找门路，远走他乡；就是乡镇企业中原有的生产、技术骨干也不断外流打工或去外地承包企业。再则，有些企业领导缺乏人才意识，他们不重视科技人才的专业特长，不注意合理使用，有的甚至误用并无真才实学的庸才、歪才，而忽视科技人才。因而，有一些科技干部对领导失去了信心，不得不作离开的举措。但一旦人才空缺，而急于引进的人却往往又是“南郭”之才。 “越肯下蛋的鸡越挨宰”现象 目前有些乡镇企业的负担有增无减，索、拿、卡、要现象依然严重，各种摊派、非正常收费、行政集资压得乡镇企业叫苦不迭。尤其是有些经济效益较好的单位，平时送往迎来、调查、参观、检查、考核等都得应酬，有时还应接不暇，有些地方就连参加部门召开会议还得要带会议费，企业实难负重，苦不堪言。 “无米硬要做饭”现象 个别地区背离市场经济发展规律，不顾实际地上项目、办企业。由于原料因素的制约使企业得“饥饿症”，生产长期处于停产半停产状况。如某县桑园只有六千多亩，一下子就办起了两个缫丝厂，蚕茧原料短缺，该厂由三班生产改为二班生产，目前二班生产也难运转，只好买高价茧来维持现状。一些小棉纺企业也是因为原料不足，只得压锭限产，加上流动资金紧缺，生产原料实难到位，上级主管部门又不让停产，只好硬着头皮“无米做饭”，致使一些企业陷入了十分困窘的境地。 “阴天拖稻草”现象 个别地区的乡镇企业亏损严重，负债较多，如“阴天拖稻草越拖越重”。一是债务负担重：某县11户乡镇工业企业年产销规模不到两亿元，但积欠的长短期负债早已高出两亿元，由于“三角债”的重新蔓延和亏损不断增加，使企业资金严重匮乏，生产经营难以为继。二是亏损包袱重：某县12户乡镇企业，潜亏已达800多万元，近三分之一企业已资不抵债，空壳运转。三是设备老化，技术落后，投入乏力，产品更新换代慢，导致企业产销难以运行，质量效益不断不降。 “产不够，数字凑”现象 近年来，有些地方虚报浮夸、做表面文章的不正之风仍有滋生，主要表现在有些乡镇企业单位搞帐表数据游戏，上面要、下面报、产不够、数字凑，是盈是亏谁知道？他们一是怕产值、利润的数字报少挨批评，怕影响前途，丢位子，只好脱离实际，昧着良心的“掺水”；二是屈服于上面的压力，上对下层层加码，难以完成指标，只好违心的加“数字”；三是互相攀比，“打肿脸充胖子”，造成不少乡镇企业单位上报产值利润“水份”严重。如有个乡，为了达到亿元乡产值指标，由8000万填报为一亿多元的“数字”。 “多婆婆难媳妇”现象 主要表现在政企不分，行政干预，“婆婆多了，媳妇难煞了”。一是政府职能转换较慢。乡镇企业仍然作为政府的附属物而存在，调子上面定，决策长官拿，一切处于“服从”和“照办”之中。二是政策执行不力，改制不放权，产权无界定，应给企业的权益也无法落实。如有个乡用一分钱也得由乡长批。三是一些没有政府序列的部门也向企业经常来“过问”和“指导”，企业往往被这么多婆婆管得畏首畏尾，无所适从。 “管也管，理还乱”现象 企业的兴衰管理是主要因素。目前，个别地区乡镇企业管理落后，有些企业以包代管，以转代管，重投入、轻产出；重速度，轻效益；重外延、轻内涵。少数乡镇企业财会人员素质较低，甚至有的基本上不懂财会业务，财务制度不健全。如某乡有个企业六年更换七任会计，前任不交帐，后任不衔接，结果企业倒闭了，只剩下一捆帐本。有的企业财务制度执行差，帐务混乱，现金管理手续不严密，让少数人营私舞弊钻了空子，导致企业滋生“蛀虫”，危害集体利益，违反财经纪律也时有发生；有的企业经营管理不善，对产品核算不准、不实，匡估成本，有时出现售价低于实际成本，致使企业蒙受损失；有的企业片面追求产值、产量，生产中不坚持质量标准、粗制滥造、马虎凑合，结果使企业名声扫地。
