自1978年改革开放以来，国有农场突破了单一的经济体制和产业结构，建立了农林牧副渔、工商建运服协调发展的新格局。对此，新洋农场在实施第二步发展战略中，有计划地搞好小城镇建设，取得了良好的效果。经过近十年的建设，现已形成了布局合理、设施配套齐全、环境优美整洁的新洋小城镇，使得新洋小镇不但成为全场政治、经济、文化和交通中心，而且成为对外经济文化交流的“窗口”。回顾该场加速小城镇建设的实践，主要体会是：认识统一，意识超前，措施扎实，作用明显。 一、小城镇建设的两个必要性 一是加速发展小城镇是农场经济腾飞的客观要求。中央一再强调，要把小城镇建设纳入农村工作的议事日程。这对于深化国有农场改革，促进农业和农场经济的发展，实现第二步战略目标，具有极其重要的意义。就新洋农场的发展来看，首先，从1984年开始，实行了农业的双层经营体制，发挥了机械化程度高和科技力量强的优势，使得农业生产得到迅速发展。1986年，全场农业创利润344.6万元，全员劳动生产率达到6643万元，分别比1978年增长848%和426%。农业剩余劳力明显增加，其次，新洋的场办工业发展较早，50年代就已起步，到70年代末已崭露头角，拥有了粮食加工、农机、化工、电子元件、造船和织带等6家工厂，固定资产原值235.96万元，1978年实现产值368.71万元，经营利润70万元。而到1986年，场办工业已发展到7家，实现产值2752万元，经营利润344.6万元，全场从事二、三产业的人数达到2007人，占全场职工人数的46%。经济发展的规律表明：就业结构只能随着产业结构的变化而变化，从第一产业不断分离出来的劳动力转向二、三产业，是一种必然趋势。在这种情况下，加快小城镇建设，有计划地组织农业剩余劳动力转移，解决“就地非农化”势在必行。 二是加速小城镇建设，是精神文明建设的需要。随着农场经济的蓬勃发展，职工群众迫切需要改善自己的物质文化生活，提高生活质量。而小城镇人口相对集中，工商业较发达，基础设施好，开展丰富多彩的文化体育活动有许多优越条件。更重要的是有利于把党和国家的方针政策及时传达给广大职工群众，因而它是社会主义精神文明建设的重要阵地。同时，国有农场绝大多数处于江、湖、海滨，远离大都市，交通通讯欠发达，日常生活不便，使企业发展缺少凝聚力。 针对上述情况，农场领导经过反复思考，决定从长远利益出发，加速小城镇的建设。 二、小城镇建设与农场的发展 一是小城镇建设起了场办工业及第三产业的依托和阵地作用。实践告诉我们，要增加农业职工的收入，发展“高产、优质、高效”农业诚然是一条路，但仅靠第一产业显然不足以使农业职工都富起来。所以，国有农场要致富奔小康，必须加速场办工业和第三产业的发展；而发展二、三产业，必须要以小城镇为依托。因市场经济发展的关键是生产要素的合理配置和相对集中，非如此不能取得规模效益和最佳效益，而集中的结果必然是走向城市化，城市的发展又反过来加速集中，这是农村工业化的客观规律。正因为如此，新洋农场在加速小城镇建设的几年来，较好地促进了农场一、二、三产业的全面发展，尤其是增加了二、三产业在整个经济发展中的比重。到1994年底，全场从事二、三产业的人数达到3264人，占全场职工总数的73%。实现工业产值2.56亿元，创利润1372.7万元，分别占工农业总产值和利润的73%和48.4%。同时，二、三产业的迅速发展，劳动力的逐步转移，也为农业的规模经营提供了条件，去年全场204名农业人员人均种地221亩，劳均创利税10万元，充分体现了国有农场现代化农业的优势。 二是解决了职工“买难卖难”的问题。随着市场经济的逐步发展，国有农场内部形成了多种经济成份并存的格局，职工家庭农场、庭院经济发展所需的生产资料和生产出来的农副产品必须到集市上去交换。如果他们的生产、生活用品不能就地解决，而往返于较远的县城去买卖，则不但浪费时间、影响农副产品的保鲜程度，而且严重影响他们的经济效益。农场小城镇发展以后，他们可以就地买卖，想买的东西基本能买到，想卖的东西当天也能卖掉，因而促进了农场多种经营业的发展。 三是减少了耕地占用。我国是个人口众多、耕地面积有限的国家。就新洋农场来说，以前不但场部、分场有宅基地和学校校舍，而且生产队也有宅基地。加速小城镇建设后，使得人口集中居住，改变了分散办学的老办法，采取集中办学和集中办其它福利事业，因而减少了耕地占用，扩大了耕地面积，近5年来，该场共复耕耕地1000亩。 四是丰富了职工的物质文化生活，缩小了城乡差别。由于农场小城镇的发展，不但改善了职工的居住条件，而且美化了农场的环境面貌，使得农场有条件集中资金增加文化福利设置。近几年来，农场投资上千万元，兴办了图书室、职工俱乐部、灯光球场、卡拉OK舞厅和有线电视等一系列文化娱乐设施，大大丰富了职工群众的业余文化生活，提高了生活质量。同时，由于农场面貌焕然一新，改善了吸引人才的条件，自1987年以来，该场先后引进专业技术人才400多名，为促进农场经济全面发展起到了积极的作用。
