“五荒”开发是黑龙江垦区第二次创业、深层次开发的重点，是逊克农场脱贫致富，力争到2000年实现翻两番、奔小康战略目标的根本途径。 一 逊克农场地处小兴安岭北麓，北邻黑龙江，南枕小兴安岭余脉，地跨逊克、孙吴、伊春两县一市。境内海拔高度为210～350米，属低山丘陵带。全场国土总面积269万亩，其中耕地面积45万亩，国有森林面积100万亩，天然林面积24万亩，人工林面积11.7万亩，草原15万亩，水面2万亩，其它2.3万亩，此外尚有69万亩荒坡、荒滩、荒水、荒草和荒地。这意味着，这个场有着巨大的资源开发潜力和优势。从严格意义上讲，在逊克农场只有已经形成的45万亩耕地算得上是经过科学论证，实行资金、技术密集投入，达到成熟开发和利用的资源，其余80%以上的各类资源尚有不同程度的开发潜力。第一，100多万亩林地除10多万亩人工林地外，大都属天然次生林，需要抚育更新，改造林相或开发林副产品资源。至于由林地资源衍生的动物、植物资源更有得天独厚的开发潜力。第二，15万亩草原目前利用不足万亩，并有9条大小河流穿流其间，有草又有水，可说是水草肥美，这是开发养殖业的优越环境。第三，场内的2万亩水面，利用率不到5%，这也是“五荒”开发利用的重点。第四，历年未进入人们视野的69万亩原始“五荒”，其中的相当一部分具有可观的开发价值。可以这么设想，在逊克农场实施以“五荒”为主要目标的第二次开发，将有可能再造出一个同样规模和效益的新农场，到那时别说翻两番，就是翻四番也并非天方夜谭。因为在这里，已经形成的耕地面积，仅占农场国土资源总面积的17%，而现有耕地、草原、水面等“五荒”资源却是耕地面积的3.4倍。 实施“五荒”开发战略，逊克农场具备许多有利的条件：一是这里的干部群众经历了35年的开发建设，积累了丰富的垦殖经验，这就可减少费用，节省支出，达成事半功倍的效果。长期的开发建设在农场造就了一支老中青结合的科技队伍，这支队伍可为“五荒”开发提供技术指导和咨询，特别是有一批建场初期来场的老科技工作者，他们是农场的宝贵财富，仍将为“五荒”开发做出独特的贡献。二是逊克农场地理位置靠近哈黑铁路，即将施工的孙奇（孙吴—奇克）铁路将从场区中心穿过，也为“五荒”开发提供了交通、信息的便利。三是农场为“五荒”开发出台的政策宽松，将会激发广大职工踊跃投身于“五荒”开发并吸引场内外有识之士参加投资建设。 二 去年以来，逊克农场依据《土地管理法》、《水地保持法》等有关法律和政策规定，结合农场实际情况，缜密地制定了“五荒”开发实施方案，着重抓了以下几项工作，取得了开发的初步胜利。 （一）统一规划 首先是成立组织。1994年6月，农场成立了以场长为组长、有关领导和土地、林业、畜牧等部门参加的“五荒”开发领导小组，下设办公室，具体负责调查规划、设计划界、招标拍卖、合同签订、费用收缴、契约公正、业务指导等。 其次是调查设计。由林业、土地、畜牧三个部门负责，从1994年8月中旬开始持续工作了40多天，对场内“五荒”资源进行了全面系统的调查，初步确认全场“五荒”开发总面积可达百万亩，其中近期开发面积为50万亩，1997年之前可开发10万亩。 再次是确定项目。遵循职工“一户一样”、干部“一人一事”、生产队“一队一品”的原则，在自报的基础上分类排队，择优开发。经过认真论证、筛选后确定：在1995～1997年内全场生产队开荒5万亩，职工个人投资开荒5万亩，拍卖“五荒”3万亩；兴办家庭牧场30个，家庭渔场50个，家庭林场、果园10个；全场肉牛存栏1万头，生猪年饲养量3万头。新开发项目总产值5000万元。 （二）出台政策 “政策和策略是党的生命。”逊克农场为了顺利实施“五荒”资源开发，进行了深入的调查研究，广泛征求了各界人士的意见，他们以党和国家的有关政策为依据，制定了一系列宽松的开发政策：一是凡开发者带牛入场，有20头牛以上，人数6口以下，农场给予落户。开发者兴办养牛场，农场按年末实际存栏数，每头牛免费划给饲料地1亩，免收防疫、卫生、草原费等；二是开发者来场可投资办厂，兴建制砖厂、小径木加工、山产品加工、豆秸加工、粮油加工、大麦芽加工等项目。农场给予新上项目提供场地、资源、劳力、电力、交通等条件，只收取厂房租金、资源和各项直接费用；三是开发荒地，场内单位开垦者每亩收2元手续费，五年内耕地计划指标不变，个人开荒每亩每年交12元，一定五年不变，开发区可一定十年不变；四是兴办家庭牧场，户养牛20头以上，划给500～1000亩的草原。在划定范围内可建房建围栏，可改良草原，可开荒种地。如五年内达到肉牛存栏80头以上的发展计划指标头数，免收一切费用，否则耕地无偿收回；五是兴办家庭渔场，每亩水面收费50元，开发者可综合利用水面，其它一切收入归己；六是兴办家庭林场与果园，每户划给500～1000亩宜林地，要求三年完成造林总面积的70%，另30%可熟化种地，以地养林。一切费用自理，收入与农场“二八”分成（场分20%）；七是对场内职工养牛户免收卫生费、草原费、防疫费，对养牛5头以上的户，按实养牛头数每头免费划给1.5亩饲料地。对冷冻精液人工配种有效头数，每头牛只收25元的成本费。
