本文仅就如何优化云南乡镇企业产业结构，以促进云南乡镇企业发展，作一初步的研究和探索。 一、云南乡镇企业的形成及特点 研究乡镇企业的产业结构，首先必须研究分析其产业结构的形成。产业结构的形成从一般规律来看，首先取决于社会分工的需要，其次则受到社会当时的经济政策，生产力发展水平，资源状况，国民经济各部门的发展状况等主客观因素的影响。云南乡镇企业产业结构的形成主要决定于后一种情况，因而使它在具有自身特点的同时，也存在程度不同的问题： （一），从经济政策的因素看，我省乡镇企业产业结构的形成基本上是受国家经济政策的引导，依靠行政手段建立起来的。因而，大多数企业缺乏正常的经济运行机制和内在动力。这类企业，政策稍有变动，便会影响到它的存在和发展。 （二），从生产力和技术的发展水平对我省乡镇企业产业结构形成的影响看，呈现出我省乡镇企业产业结构的初级化，劳动密集型占优势，生产力发展水平低。 （三），从自然资源状况对我省乡镇企业产业结构形成的影响来看，我省乡镇企业是以资源开发为主，以能源、原材料等初级产品生产为主，由于生产力水平的制约，使丰富的自然资源只能进行低效能的开发利用，经济效益差，产品生产初级化。 （四），从我省乡镇企业产业结构的形成与国民经济其他部门的关系来看，符合国家的产业政策，对国民经济其他部门基本起到了拾遗补缺的作用。 二、优化云南乡镇企业产业结构的基本途径 从上述对云南乡镇企业产业结构特点的分析可以看出，云南乡镇企业与全国乡镇企业相比起步较晚，基础差，尽管十一届三中全会以来有较大发展，但整体水平和效益仍然很低，如何把握未来发展的趋势，实施正确的产业结构发展战略，合理开发利用资源，形成发展优势，以在激烈的商品竞争和地区竞争中有立足之地，是云南经济发展中亟待解决的问题，下面就如何优化云南乡镇企业产业结构，以促进云南乡镇企业经济的发展，提出以下几点建议： （一），从实际出发，选择正确的产业发展战略 党的十四大把“继续大力发展乡镇企业，特别是要扶持和加快中西部地区和少数民族地区乡镇企业的发展”作为九十年代改革和建设的主要任务。因而发展乡镇企业既是我国农村实现小康乃至走向富裕，农业实现现代化的必由之路，也是我国完成经济体制转轨变型，最终实现工业化、现代化的新成长点。 但加快乡镇企业的发展要从云南的实际出发，选择正确的产业发展战略。针对前述问题，可以从下面几个方面考虑： 第一，因地制宜，选准起步产业，正确确定发展方向。我省乡镇企业在地区之间发展很不平衡，鉴于这一点，根据省政府的精神，从下一步乡镇企业的发展对策来看，首先，对大中城市郊区、县城附近，交通、电力等基础设施条件好、人才多，文化素质较高，办乡镇企业早，积累了一定资金和经验的地方，应进一步开拓市场，引进高新技术，积极推行合作股份制，上规模，上档次，发展外向型经济；其次，对已经办起了一些起步产业的地区，要认真总结经验，重在自我积累，发展新的产业群体，加快发展步伐；再次，对起步较晚，基础条件较差的地区，应选准起步产业，先从劳动密集，投资较少的建筑业、采矿业、运输业等起步，逐步发展加工业；最后，对交通闭塞，没有电的山村乡村，可以从绿色产业起步，发展规模化，新科技的商品原料生产基地。 第二，云南乡镇企业由于起步晚、基础差，全省乡镇企业空白的乡（镇）和行政村（办事处）占的比重较大，这部分乡村发展乡镇企业完全靠自身的能力筹集资金是不可能的。既使是在乡镇企业发展有一定基础的地区，由于工艺落后，设备简陋，为了适应市场的需要，也大量需要技术更新改造和新扩建的投资。因此，目前云南乡镇企业的发展，完全依靠走内含扩大再生产的道路是不符合云南发展实际的。在今后若干年内，我省乡镇企业的发展，在贯彻国家产业政策、遵循客观经济规律的要求，考虑产业结构合理的前提下，仍然主要依靠增加投入创办新企业，不断扩大生产规模，并积极挖掘现有企业的生产潜力，走以外延扩大再生产为主，内含扩大再生产相结合的道路，以保持乡镇企业的高速度发展。 第三，由于我省大多数乡镇企业或行业的发展是依靠行政手段建立起来的，缺乏发展的内在机制与动力。因此，对这类企业应积极引导，逐步使其适应市场经济发展规律的要求，理顺政府部门与企业的关系，政府部门应着重在监督、保证、服务方面下功夫，为乡镇企业发展创造宽松的外部环境，同时对有条件的行业和企业，可以推行股份合作制，在“资金共筹，风险共担，利益共享，积累共有”的原则下，体现按劳分配原则，以调动生产经营者、所有者的积极性。通过市场机制，提高这类企业自我发展，自我更新的能力。 （二），合理组织和利用现有生产能力 靠增加投资来改善我省乡镇企业的产业结构，是一项带根本性的措施，但需要较长的时间才能见效。因此，如何合理地组织和充分利用现有生产能力，则是优化我省乡镇企业产业结构的有效途径之一。由于我省乡镇企业产业结构有着初级化，劳动密集型产业占优势，生产力发展水平低的特点，要在现有生产能力的基础上改变这一状况，应从以下几方面入手：
