着力提高经济增长的质量和效益，克服盲目铺摊子，片面追求产值、速度的倾向，是今年全党经济工作的重点。这里我想就乡镇企业如何提高质量和效益的问题，谈点个人看法。 近几年来，乡镇企业迅速发展已成为经济社会发展最有活力的增长点和亿万农民奔小康的必由之路。一些乡镇企业正逐步跳出“农门”走向世界，参与国际经济大循环，成为我国在国际经济竞争中一支不可忽视的生力军。但是，也应该看到，我国乡镇企业的发展存在着盲目铺摊子，重复建设，不求质量求数量，不求效益求产值，产品档次低，产品合格率低，产品积压等诸多问题。要使乡镇企业能在市场经济中站稳脚跟，必须建立起质量效益优先的价值评价体系，强化乡镇企业的质量效益意识，克服影响乡镇企业质量和效益的诸多因素。据我们调查了解，目前影响乡镇企业质量和效益提高的障碍因素有以下几点： 1、资金障碍。乡镇企业的发展，要着重培植规模经济与高新技术相结合的经济结构，着眼于高起点、高科技、高附加值、高质量、高效益，着力把企业的技术工艺搞精，产品档次提高，资产设备用活，科技含量增大，形成以高制低，以优制劣，以新制老的高科技效应，这样，才能抢占市场制高点。因此，这就需要大的投入。企业之间的竞争，很大程度上表现为资金的竞争，技术的竞争，没有大量资金投入，技术竞争就是一句空话，没有资金的注入，提高质量和效益也就成为无米之炊。眼下乡镇企业资金渠道单一，主要依靠银行贷款和乡镇集资，投资项目起点低，产出低，科技含量低，只能小打小闹，无法规模经营，技改困难，难以提高质量和效益。 2、人才障碍。企业发展的核心是人才，经济兴衰，重在人才。从某种意义上讲，乡镇企业经济就是“能人经济”，乡镇企业要想提高质量和效益，必须“依靠经济能人，发展能人经济”。一个企业，只要拥有过硬的技术、管理人才，就有了发展壮大的基础。企业要发展自身，提高质量和效益，关键是科技、核心是人才，科学技术是第一生产力，而人则是生产力中的决定因素。但乡镇企业中，人才奇缺，技术人员稀少。尽管农村中不乏能工巧匠，但他们的作用仅限于某种技巧上，对大规模企业生产经营显得无能为力，群体智力结构偏低。以湖北省荆门市为例：全市乡镇企业有职工5万多人，大专以上学历的只有392人，占总数比例不到1%；有专业技术职称的978人，仅占总人数的2.5%，与现代企业对人才的需求相差甚远。 3、管理障碍。科学管理被称为现代社会发展进步的车轮之一，管理出效益、出质量、出速度、出财富。如果管理落后，其结果或者事倍功半，或者徒劳无功。管理增效是企业的立身之本，强身之策，是不花投资就能获取效益的新的增长点。 而我们的许多乡镇企业不少是从小作坊演变而来，其领导管理人员大多是半路出家的乡村干部，其职工多系农民和农村青年，企业管理水平和职工技术水平较低，阻滞着企业经济质量与效益的提高。 4、信息障碍。当今世界，信息已成为人类社会经济发展中与物质、能量鼎立的三大支柱之一。市场经济，在一定程度上又是信息经济。企业要发展，就要多角度、多层次、多渠道的捕捉、搜集信息，企业生产经营的成功与否关键取决于企业对各方面信息的正确选择、理解和利用。信息是企业经营决策的基础，果断正确的经营决策，离不开及时有效的信息引导，可见，谁占领了信息的制高点，谁就能变信息为财富，变信息为效益。而不少乡镇企业处在交通不发达，通讯落后地区，信息闭塞，很难适应瞬息万变的市场，故企业经济质量与效益提高十分缓慢。 5、市场障碍。在市场经济条件下，企业的发展，就是依靠市场，利用市场，占领市场和开拓市场。乡镇企业要想在广阔的市场天地里大展雄风，就必须树立质量效益观念。产品的质量是企业的生命，是企业进入市场的通行证。企业要占领市场，就必须始终坚持质量第一，以取得消费者的信任，赢得企业的信誉，只有如此，才能获取企业的效益。市场对每个企业来说，都是平等相待的，企业就是市场竞争的主体，无论市场如何广阔，但它只有两头，一头是供货市场，一头是销售市场，从这个意义上讲，市场既是无限的，又是有限的。由于不少乡镇企业是在“村村点火，处处冒烟”思想支配下，重复建设起来的，起点低，技术落后，其产品缺乏竞争力，抢占市场困难，处于不死不活的窘境。 要克服以上五大障碍因素，笔者认为，必须采取以下四条对策： 第一，以股份合作筹资金。随着经济的高速发展，单一的银行贷款和政府投资已满足不了乡镇企业的需要。因此，必须建立起一种新型的投资激励机制，实现投资主体单一化向社会化、多元化转变，变民间消费资金为社会发展资金，变消费主体为市场主体。推行股份合作制，通过明晰产权主体，可以实现经营主体民营化，投资主体多元化、社会化和投资风险分散化，从而建立起投入有动力，经营有权利，发展有实力的新型乡镇企业运行机制。政府要鼓励乡镇企业职工和社会群众入股，鼓励个人控股，鼓励法人企业参股，构筑投资靠社会，经营靠股东的新型经济格局。这种形式对乡镇企业来说，最大的好处是可以拓宽融资渠道，它能把社会和职工手中的闲散资金，消费资金转化为生产资金，可缓解当前乡镇企业资金严重不足的矛盾。马克思曾经指出：“假如必须等待积累去使某些资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕直到今天世界上还没有铁路，但是，集中通过股份公司转瞬之间就把这个事情完成了”。（马恩全集第1卷第688页）可见，股份合作制的融资功能是不言而喻的。
