摘要 本文从分析长沙市乡镇企业的成就与不足着手，运用生态经济原理，提出了优化长沙市乡镇企业的结构、布局的具体方案。以及实施这一方案应采取的对策。 关键词 乡镇企业 农村经济 产业结构 产业布局 乡镇企业是农村经济的支柱和国民经济的重要组成部分，乡镇企业的蓬勃发展，打破了封闭式的自然经济状态，开发利用了农村沉睡的自然资源和闲置的人力资源，使农产品加工增值、农民增产增收，是农村生态经济循环系统中的一个重要环节，是全面振兴农村经济最有希望的生力军。随着乡镇企业的地位和作用更加重要以及各级政府、社会各方面对乡镇企业的重新认识和高度重视，乡镇企业正在进入一个新的更快的发展时期。但另一方面，由于乡镇企业发展的自发性和盲目性，缺乏规划引导和科学管理，其产业结构和生产要素的配置不尽合理，资源、人力、物力不能得到充分的利用，经济、生态、社会综合效应差，特别是乡镇企业多因陋就简上马，落后的生产方式，给生态环境带来了潜伏性、长期性、渗透性的污染，成为危害农村生态环境的重要污染源，不仅直接影响到农村生态系统的良性循环，而且也妨碍了乡镇企业自身的持续、稳定、健康地发展。如何科学地开发、充分利用资源，建立高效合理的生态经济结构，防治乡镇企业带来的污染，使之发挥巨大的潜能，走上经济、生态、社会三效益统一的健康发展道路，是当前亟待解决的重要课题。乡镇企业生态经济结构研究的主要内容是产业结构和产业布局，以及资源利用、产品更新、技术改造、污染防治等相关要素的研究，旨在运用生态经济学原理，因地制宜地建立高效、低耗、轻污的乡镇企业生态经济结构，使乡镇企业发挥优势，挖掘潜力，加快发展速度，增强发展后劲，建立农村农林牧副渔、工商建运服十业一体，第一、二、三产业并举的良性循环系统，最大限度地减少乡镇企业的消极因素，改善农村生态环境，促进农村生态建设。 1 长沙市乡镇企业经济结构的诊断分析 1.1 乡镇企业发展现状 党的十一届三中全会以来，长沙市乡镇企业异军突起，特别是近几年来，得到迅猛发展，1990年全市乡镇企业个数达到82742个，平均年递增57%，从业人数达到50多万人，平均年递增8.4%，占同期全市农村劳动力的12%，七五期间固定资产投资规模达到42.1亿元，固定资产净值增加到68.1亿元，平均年递增16.3%。乡镇企业规模迅速扩大，在农村经济生活中发挥越来越重要的作用，1990年乡镇企业总收入达到55.43亿元，乡镇企业总产值达到48.75亿元，占农村社会总产值的72.8%，其中乡镇工业总产值达到28.56亿元，平均年递增26.1%，占全市工业总产值的23.8%，乡镇企业利润总额达到3亿元；“七五”期间乡镇企业上交国家税金8.63亿元，实现利润10.9亿元，其中用于补农、兴教和农村集体福利事业2.94亿元，发放工资26.73亿元，为振兴农村经济，促进全市经济社会的发展作出了重要贡献，近两年来，各级领导更加重视，从政策措施、行政手段、经济杠杆等各方面向乡镇企业倾斜，使乡镇企业呈现出更快的发展趋势。 1.2 乡镇企业经济结构现状 依据长沙市农村的资源物产等自然条件和资金技术、开发程度等经济条件以及传统习惯、区位辐射等社会条件，长沙市乡镇企业经历近35年的发展过程，形成现在的经济结构现状。从产业结构来看，1990年在乡镇企业48.75亿元的总产值中，第一产业即农业企业产值为0.62亿元，占总产值的1.3%；第二产业即工业企业产值为29.36亿元，占总产值的60.2%；第三产业产值为18.78亿元，占总产值的38.5%。第一产业主要包括林场、果场、茶场等以农产品为主的企业，第二产业以机电、建材、烟花鞭炮、矿产、食品、化工、造纸、纺织、服装等行业为支柱，第三产业以建筑业、交通运输业、商业、饮食服务业为主。从乡镇工业的内部结构来看，轻工业产值占工业总产值的46.5%，重工业占工业总产值的33.3%；在轻工业中以农产品为原料的产值占轻工业产值的42.6%；在重工业中，资源采掘业占重工业产值的20.7%，原料工业占重工业的14.6%，加工工业占重工业产值的64.7%。从乡镇企业分布的空间结构来看，长沙市乡镇企业主要分布在四县一郊的城镇及河流水域沿岸和交通方便、自然资源丰富的地区，在边远山区和丘陵地区分布着以农副产品加工和自然资源开发利用为主、且污染严重的乡镇工矿业，在郊区和近城辐射区以汽车制造、建材化工为主的新兴产业以及服务交通运输为特色的第三产业发展迅速。 1.3 乡镇企业生态经济结构中存在的问题 长沙市乡镇企业发展迅速，成绩显著，但从其生态经济结构来看，存在以下突出问题： 1.3.1 产业比重不合理 发展第三产业投资少、见效快，服务面广，安置人员多，其平均利润率也远远高于第一、二产业。但在长沙市乡镇企业产业结构中，第三产业发展滞后，第二、三产业之间发生脱节和断层，既影响了第二产业的生产运转，又影响了第一产业的稳步增长。由于第三产业的发展不能适应农村第一、二产业的发展需要，带来市场体系不健全、流通不畅等问题，使乡镇企业在市场复杂多变、竞争日趋激烈的当今处于被动地位，因而，第三产业是乡镇企业全面发展亟待解决的薄弱环节。 1.3.2 产品结构有待优化 长沙市乡镇企业多属资源密集型和劳动密集型企业，依靠人力从事手工劳动和简单的机械加工。部分企业设备陈旧，技术落后，资源、能源消耗量大，生产周期长，产品质量差，同时由于乡镇企业人员素质较低，信息闭塞，产品更新慢，市场竞争能力弱，在产品结构方面，具体表现为：小批量生产的产品多，拳头产品少；大路产品多，有竞争能力的产品少，高能耗、高用料的产品多，高技术的产品少；内销产品多，出口创汇产品少。以“四多四少”为特征的产品结构，造成部分乡镇企业产品积压，经济效益下降，使长沙市乡镇企业的发展受到严重的制约。
