发展乡镇企业，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，是繁荣农村经济、增加农民收入、促进农业现代化建设和发展湖北国民经济的必由之路。1993年以来，我省乡镇企业取得了超常规发展的可喜成绩，但要赶上沿海和周边诸省的发展水平，实现湖北“在中部崛起”的战略目标，必须依靠科技进步，振兴乡镇企业。 一、我省乡镇企业科技进步的现状分析 我省乡镇企业起步较晚，“七五”以来，特别是近几年来，各级党委、政府和乡镇企业主管部门把乡镇企业的科技和教育工作纳入重要的议事日程，加强领导，采取切实措施，使全省乡镇企业的科技和教育状况有了较大的改观。 一是形成了科教网络，科技人才匮乏的状况有了较大改变。全省初步形成了以省乡镇企业学院、函授中专学校、培训中心为龙头，省、地、县和部分企业的多层次、多专业的学历教育和岗位培训网络。同时，还建立了各级专业培训基地57个。目前，全省乡镇企业职工受训面积已达48%，有近200万人参加了专业培训，技校毕业和中专以上学历人员达2.23万人，其中大专学历达9843人。具有专业技术职称的专业人才约13万人，占乡镇企业职工总数的6.26%。 二是企业技术设备水平普遍提高。近几年来，全省乡镇企业用于技术改造的资金逐年提高，1992年技改资金占新增固定投资的39.3%。全省乡镇企业重点行业中的骨干企业重点行业中的骨干企业的主要设备和工艺已达到国内八十年代末的水平，少数企业达到全国同行业先进水平。 三是科技开发能力逐步增强。“七五”期间，全省乡镇企业年均开发县以上新产品350项。1992年达781项，新增产值14.47亿元，新增利税1.46亿元。新产品中有相当一批是填补省内、国内空白的高新技术产品。 四是产品的质量明显提高。全省乡镇工业产品标准覆盖率达到89.3%，近百种产品采用国际标准生产。1992年乡镇企业受检产品的质量合格率为86.8%，科技进步对乡镇企业产值的贡献率已由1990年的32%提高到40%以上。 我省乡镇企业在科技教育方面虽然取得了很大成绩，但从整体上看，乡镇企业的科教工作仍然十分薄弱，科技进步比较滞后。主要表现在以下几个方面。 1、科技进步的意识淡薄。在发展乡镇企业中，有些乡镇企业的领导对乡镇企业科技进步的重要性认识不足，抓的力度不够；在发展思路上，长期以来让乡镇企业“拾遗补缺”、“当配角”和“就地取材、就地加工、就地销售”的指导思想在一定程度上阻碍了乡镇企业的快速发展。特别是在“七五”初期资金比较宽松的情况下，我省未能抓住机遇上一些高、精、尖和规模较大的项目，产生了“满天星星不见月亮”的现象。就是在这一时期，广东等省主攻科技，兴办了一批骨干企业，组建了一批企业集团，形成了群体优势，带动了乡镇企业的发展。 2、技术结构偏低。由于乡镇企业的发展缺乏统一规划和部署，其产业结构问题日趋显露。近年来，虽经过不断调整，但问题仍较突出。具体表现在：①加工工业比重偏高，重复建设项目较多，加之一些企业盲目追求产值，加剧了能源、原材料的供求矛盾。②加工工业水平低，一般产品多，特色新产品和技术含量高的产品少：在出口产品中，传统和初加工的多，深加工和高创汇的少。③资金密集型行业所占比重偏低，技术密集型行业甚微。据有关方面统计，近几年来乡镇企业工业产值中，劳动密集型行业占60%左右，资金密集型行业约占35%，而技术密集型行业所占比重还不到2%。这充分表明，乡镇工业结构总的来说还处于低水平阶段，尚需向产业结构高级化迈进。 3、技术进步的后劲不足。主要表现在三方面：一是专业化分工协作程度低，许多企业呈“小而全”、“小而散”状况，市场竞争能力弱。至1992年，全省乡镇联营企业仅1183个，占企业总数的0.107%，其中技术联营企业只占联营企业的4.3%。二是设备陈旧、技术工艺落后的现象相当普遍。分布于机械、纺织、冶金、化工、食品、建材等主要行业中的乡镇企业，多数仍沿用陈旧的生产设备和落后的工艺，致使能耗高、污染重、成本大、无竞争力。三是资金严重不足。据统计，全省乡镇企业自有资金仅占总投资的25%，对外来资金的依赖性较大。1992年，全省用于乡镇企业技术改造的资金只有2.34亿元，仅占实际投资总额的16.5%。 4、企业规模小、抗风浪能力弱。湖北乡镇企业总体规模不仅同东部发达省份差距较大，而且小于全国平均规模。据92年《中国乡镇企业年鉴》资料，1991年全国乡镇企业总产值过50亿元的县（市）15个，过10亿元的乡（镇）8个，过2亿元的村9个，过亿元的企业128家，湖北均榜上无名。由于企业规模小，因而难以抗拒大的风浪。如在1989年至1991年的三年治理整顿中，全省乡镇企业减少3.1万个，从业人数减少19.3万人。同时，由于不能形成规模效益，因而湖北乡镇企业的经济效益一直不够理想。 二、实施乡镇企业科技进步的对策 今后一个时期，我省乡镇企业科技进步的指导思想是：坚持以采用先进适用技术为主，对不同经济技术基础的地区、行业和企业进行分类指导，推进多层次技术进步的方针，逐步形成以先进适用技术为主体、高新技术与传统技术和先进技术结合的多种技术层次并存的技术体系。基本原则是，围绕合理调整产业结构、提高产品质量和档次、降低物耗能源、保障安全生产、减少环境污染、综合利用资源、减轻劳动强度、增强企业开发新产品的能力和市场竞争能力来进行，最大限度地提高乡镇企业的整体素质。到2000年全省乡镇企业技术进步的总体目标为：①职工队伍的素质大幅度提高。高中以上文化程度占职工总数35%，中专以上的专业技术人员占2%，乡镇企业专业技术人才队伍达到3.5%。②乡镇企业技术进步对总产值增长的贡献值达到60%以上，其中城市郊区和先进地区达到70%以上。③在提高经济素质的同时，使全省乡镇珠产值利税率由1992年的7.2%提高到15%以上，全员劳动生产率以年均5%的速度递增，力争提高到2.0万元／人以上。④大力培植骨干企业。使年产值在500万元以上的企业在目前基础上增加到2000个，过亿元产值、千万元以上利税的企业达到150家以上。并使这些骨干的主要经济技术指标有三分之一以上达到省内同行业中等偏上水平5%的骨干企业进入先进行列。
