80年代以来，山西乡镇企业获得了突破性发展。据乡镇企业管理部门统计，至1993年底，全省乡镇企业个数达到62.9万个，从业人员达到347.6万人，占乡村劳动力总数的37.4%；乡镇企业总产值达到708.2亿元，其中工业产值480.1亿元，占全省工业总产值48%，几近形成了“半壁江山”的格局。但从总体上分析，我省乡镇企业存在的主要问题，一是产业结构畸重、产品结构单一，二是地域分布不均衡，稠疏不均，先进和落后地区落差较大。乡镇企业的结构性滞障，以及由此引发的深层次矛盾，制约和困扰着我省乡镇企业潜力的进一步有效发挥。 一、我省乡镇企业产业结构的现状 作为国家能源重化工基地，我省乡镇企业在初始发展阶段，选择了高利润导向产业，形成了以煤铁企业为主体、以重工业为龙头的产业结构特点，第三产业发展相对滞后。1993年，乡镇企业三次产业结构所占份额依次是：第一产业（农林牧渔业）0.7%，第二产业（工业、建筑业）75.3%，第三产业（交通运输业、服务业等）24%，与1990年的三次产业结构1.1∶77.1∶22.8相比，第三产业虽有发展，但仍很落后，表现出不协调，成为制约整个乡镇企业发展的“瓶颈”。 ——工业企业内部轻重结构不协调，重工业比重偏大，轻工业尤其是以农副产品为原料的加工业发展缓慢，并未表现出优势。1993年，我省乡村两级工业企业产值中，重工业占85.6%，轻工业占14.4%，轻重工业结构比重为14.4∶85.6，而同期全国乡镇企业结构比重为52.3∶47.7。由此可见，我省乡镇工业企业中轻工业发展不足，表现出畸重的结构特点。 ——在重工业内部，采掘工业和原料工业占66%，加工业仅占34%。全国同期采掘工业和原料工业仅占30.1%，加工工业占到69.9%。在采掘工业中，煤炭采选业占到87.1%；原料工业中，建筑业占到72.7%；加工工业中，冶金及金属制品业占到67.1%，机械工业占15%，形成了以煤炭、建材、冶金、机械等为主的畸重型工业结构。这种加工工业落后，产业结构单调的重工业，引发了乡镇企业产品结构单一，缺乏应有的竞争能力。具体表现为：低粗老产品多，花色品种、适销对路和走俏的高层次产品少，档次低，效益差。在1992年乡镇企业出口交货额中，山西占全国比重仅0.49%，仅相当于经济发达省份上海的1.7%、广东的2.3%、江苏的3.6%。在相邻省份中，仅相当于河北省的19.9%，河南省的31.9%。由此可以看出，我省乡镇企业呈现出畸重的工业结构且外向度较低。 ——乡镇企业的第三产业内部，行业间发展极不平衡。基本特点是传统服务行业多，新兴服务行业少；个体多，集体少；小型企业多，成型企业少；从业人员多，所创产值利润少。1993年我省第三产业的乡镇企业数量达到43.58万个，其中交通运输业及批零餐饮业传统性行业41.07万个，占其总数的94.2%；其他新兴行业，尤其是教育、卫生保健、邮电通讯及信息服务等领域明显薄弱，所占比重不足6%。从事第三产业的乡镇企业平均每个企业从业人员仅2.2人，规模小，效益差，不易于管理。分经营层次看，以个体为主，乡村和联办企业甚少。1993年，我省乡镇企业事第三产业企业中，个体企业42.36万个，占97%，乡村和联办企业仅占3%。 二、我省乡镇企业的地域分布特点 我省乡镇企业地区分布表现出城市郊区和中部腹地、铁路沿线地区发展较快，东西两山的山区县发展相对滞后；矿产资源丰富地区企业稠密，资源贫乏县区企业稀疏。从企业个数来看，在111个农业县（市、区）中，有15个县（市、区）乡镇企业比较发达，企业数量都在1万个以上，最多的临汾市多达2.17万个。它们主要分布在城市郊区、中部腹地及矿产资源丰富地区。而发展落后的县，如石楼县（210个）、永和县（368个），企业个数还不足发达地区的2%。 再看从业人员，经济发达的县区企业从业人员多在5万人以上，其中晋城市郊区多达16.17万人，占劳动力总数的88%，高平、临汾、阳城、大同南郊分别为9.65万人、8.65万人、8.54万人和8.29万人，占劳动力的比重分别达50.9%、43.8%、61.7%和85.4%。而乡镇企业欠发达地区，如石楼、永和，从业人数分别为1740人、2500人，占劳动力比重仅为7%和16%，比重明显偏低。县际间乡镇企业发展反差对比明显。 再从乡镇企业创造产值量来看，地区间发展不平衡的矛盾更加突出，落后县一个县的乡镇企业产值，不及发达区一个乡、甚至一个村的产值。1993年，全省涌现出26个乡镇企业产值超10亿元县，它们的乡镇企业产值达424亿元，占全省乡镇企业产值的59.9%，最高的晋城市郊区达42.8亿元。全省乡镇企业总产值超亿元的乡镇达225个。而广灵、右玉、神池、五寨、岢岚、石楼、岚县、方山、安泽、古县、大宁、永和、隰县等13个县，乡镇企业产值不足1亿元，其中永和、石楼等县，乡镇企业产值仅为0.13万元、0.28万元，与最高的晋城市郊区相比，相差几十倍甚至几百倍。
