现在乡镇企业的外部环境发生了很大变化，这种变化最明显和最重要的就是我国正在建立社会主义市场经济体制，乡镇企业面临的市场竞争更为激烈。这是一个决定乡镇企业未来命运的关键时期。在这关键时期，重要的是确定正确的发展战略和方向，着力在外向化、科技化、集团化和股份化上寻求突破。 外向化。这是乡镇企业今后发展与提高的潜力所在。谁利用的外资多，谁的外向化程度高，谁就发展得快，整体实力就强。在未来无国界的竞争时代，只有在国际竞争中拼搏取胜的企业才能生存下去。不积极参与国际分工与协作的进程，企业就失去在世界市场的立足之地。 现阶段要注重提高外向型经济的档次和水平。主要是提高“四个比重”：一是招商引资要提高国际大企业、大财团、大公司的比重；二是在继续抓好利用外资的同时，要提高吸纳国外先进技术装备和现代化管理手段等“软件”的比重；三是在继续搞好劳动密集型产品出口的同时，要大力提高高技术含量产品出口的比重，培植一批高档次、大市场的出口名牌产品；四是举办“三资”企业要提高规模大、技术含量高、外方出资比例多的项目的比重。同时，我们还要明白这样一个道理：外向化是多层次、多方位、多角度的，不只是与国外搞合资合作，参与国际分工协作，也要到国内其他地区去找合作伙伴，实行优势互补，做到左右开弓，国际国内两个市场齐开拓。 科技化。当今市场竞争，正进入高层次的竞争，并表现为技术水平和产品质量的竞争，这个现实使乡镇企业处于劣势地位。因此，乡镇企业唯有依靠科技进步，才能赢得市场竞争的主动权。 企业科技化，一是要培养、引进一大批各类科技人才，只有拥有一批高素质的员工从事企业的科研、管理、营销等活动，才能开发研制一代又一代新品，才能把企业管理纳入科学化、现代化轨道，才能使企业永葆活力和发展后劲。二是要舍得花大钱、大力气更新改造技术装备。没有好的技术装备，调整产品结构也难以实施。对这个问题，乡镇企业要提高认识，早下决心，制定更新改造计划，争取在三到五年时间内把陈旧落后设备全部淘汰掉，并力争逐步达到八十年代后期甚至九十年代初的国际水平，以崭新的姿态出现在竞技场上。三是要千方百计提高产品科技含量。产品是企业的生命所在，只有产品的技术档次高、附加值高，企业才有生命活力和发展潜力。四是要强化企业现代化管理，把企业人才、技术、设备、物资、资金、信息等生产要素科学有效地组织起来，最大程度地发挥作用，取得最佳经济效益。 集团化。乡镇企业集团化，是新形势下调整企业组织结构、提高市场竞争能力的一种有效形式，是重建优势、再创辉煌的重要战略措施，是促进企业上规模、上效益、上水平，保持持续快速发展，向更高目标迈进的关键所在。追求规模效益已是当前主导经济发展的一个重要原则，而组建企业集团对合理配置生产要素，实行优势互补，取得规模效益，壮大一个地区或企业的经济规模，提高知名度，具有重要意义。 乡镇企业走集团化的路子有多种形式，多种途径。一是自我扩张型。企业通过自身逐年积累，自我发展，特别是通过实行“一厂多业”、“一厂多品”，科工贸、农工贸结合，立足老基础滚动发展壮大，形成集约化生产和经营的格局。二是外引内联型，就是通过生产一只或数只知名度大、市场覆盖面广的优势产品，拳头产品，以骨干企业，主导企业为龙头，把不同地区、部门、行业和所有制的相关厂家组织起来，结成企业集团。三是挂靠戴帽型。主动加盟国内外实力雄厚的大公司、大财团、大企业，借助他们的知名度和资金、技术等优势，发展壮大自己。四是项目带动型。通过兴办投入多、档次高、关联度大的新项目，把一批相关企业联合起来，在新的生长点上求得新的发展与壮大。 股份化。随着市场经济体制的逐步建立，竞争环境、体制环境、政策环境的变化，乡镇企业的经营机制受到新的挑战和考验，原有机制的某些优越性正在丧失，固有的和滋生的弊端日益显露。因此，改制改革、重塑机制，已是摆在乡镇企业面前的一项重要任务。企业实行股份化，产权明晰、权利结合、按股分利，有利于集体资产保值增值，有利于调动干部职工的积极性，有利于理顺政企关系，有利于干群共担风险参与竞争，应当下决心大步推进。乡镇企业股份化要实行多层次、多形式，不能强求一律，对大的骨干企业可组建规范化的有限责任公司或股份有限公司，对面广量大的一般企业可以“先租后股”、“先售后股”或一步到位；鼓励企业与外商、国内大企业合股参股经营。总之，企业要结合自己的实际，努力探索股份化的路子，做到百花齐放，创出特色。当前，主要是抓好资产评估这一环节，推进股份化顺利进行，对已改制的企业要引导规范，建立健全股东会、董事会、监事会。
