在金融市场上取得资本供应 通过“配额拍卖”等市场化行为实现资源优化配置 明晰产权过程中，避免经营者变为所有者成为制度 著名经济学家吴敬琏近两年才开始研究乡镇企业，今年开始比较多地了解乡镇企业。他总的感觉，内地乡镇企业发展严重不足，还要大力发展。从沿海地区看，乡镇企业正处在向现代市场经济发展的门槛，距门槛有远有近。即使象浙南、闽北这样的地区也还处于门槛上，具体表现就是大生产、大流通，做为骨干力量的大外贸缺乏，企业组织还处于初级阶段。吴敬琏说为了迎接下一步世界市场的激烈竞争，我们需要把乡镇企业快速发展起来。 有机会与著名经济学家一起探讨问题，在向市场经济迈进有思索、实践，然而更多困惑的今天，无论对谁都是一件幸事。 6月23日下午，中国青年乡镇企业家协会在它的一次常务理事会期间，请来了著名经济学家吴敬琏，于是当前乡镇企业面临的问题便一个接一个地被提了出来。 天津津海集团总裁张延军： 乡镇企业面临的突出问题是资金，农业的投入主要来源于乡企，乡企不能很好发展，农业就要受到影响，此其一。其二，走出国门参与国际市场竞争的乡企本身就面临着上档次，提高自身素质问题，完全靠一次创业时的拉关系等办法已绝难发展，因此对乡企投入的问题也更显突出和迫切，否则三五年后乡企也同国企一样麻烦。乡企和国企一样是公有制的一部分，恳请国家在立项和资金上，首先要考虑资源配置，只要企业有还贷能力就给贷款支持，而不应在立项上首先把乡企拒之门外。 江苏晨风集团总经理伊国新： 出口配额问题我已无数次呼吁，对我们晨风集团来说，出口配额永远不够用，可每年国家都有很多出口配额被白白浪费掉，我们怎么总是“吃不饱”？ 上海华黎兰实业公司董事长总经理余晓敏： 几年来尝试了各种所有制形式。我们乡镇集体企业起步时与城市争：争人才、争原料，现在变了，我们是与私营企业争、与股份制企业争。我感到乡镇集体企业面临危机，搞不好会步国营企业的后尘。 如何把人才留在乡镇集体企业中，目前很值得探索。好的乡镇企业可能干不长，受多方面的约束，自主权少，连发奖金也有一定的限制。有的人就跳槽，去干私营、股份制企业；干得不好了不起去摆摊，也无大妨，在此机制下怎样继续发展，我正急切地寻求答案。 吴敬琏稍加思索，开始有条有理地回答。他说，刚才提的问题切中时弊。如何解决可以有不同的思路。一种是沿着计划经济或是转轨中计划经济占主导地位的思路，希望国家对乡镇企业有更多的政策倾斜，包括资金供应和工业立项，适当向乡镇企业或效益好的部分乡镇企业倾斜。另一种思路是要求平等竞争的市场，在资本市场上取得资本供应，在许可证的发放和配额使用上，也走市场化的道路，比如象国外那样实行“配额拍卖”，这种制度实际上就是让那些效益高的企业占有有限的资源，实现资源优化配置。 我个人认为第一种思路已走到尽头，继续按此思路下去会解决一个问题又冒出一大堆问题。领导机关亦非神仙、上帝。所有的问题都应以改革办法解决，较快建立市场经济秩序，改善乡镇企业的经营环境。首先资本资源要通过金融市场取得，那么利率如何定是个关键问题。目前专业银行商业化，实现金融市场主体多元化的改革阻力很大，无论在认识上还是利益上。 关于股份制的问题，不同企业应根据自己的情况选择组织形式。从国外经验看，高科技企业创业时比较成功的组织形式是合伙制，发展到一定程度就过渡到有限责任公司，这种情况跟乡镇企业均不同。乡镇企业发展初期的“苏南模式”与政府关系太紧，易发政府病，现在已不适应发展了的情况；“温州模式”的弊端是随着企业的发展，合作成份降低了，股份制不能太分散，股份平均就不能达到股份制机制的目的，因此向大股集中乃大势所趋。 乡镇企业带有明显的社区经济的特点，在实行股份制的过程中，突出和首要的问题是社会责任如何建立？对此要专门研究。总的来说，第一要把产权建立起来，社区责任可以靠产权解决也可靠规定。除此还有个内部管理，所有者和经营者一定分离。目前二者弄不清，往往让经营者有一些所有者的权力。产权改革中怕出现一种制度化了的经营者变所有者，这样的话企业就很难发展壮大。 吴敬琏诚恳希望乡镇企业家多关心整个国家的改革，国家改革向前推进，乡镇企业的经营环境才能根本改善。另外他还希望更多企业家关心、研究经济学。
