众所周知，乡镇企业在农村经济发展中的地位和作用越来越突出。大力发展乡镇企业不仅是实现第二步战略目标的迫切需要，而且是建立社会主义市场经济体制的内在要求。如何加快乡镇企业发展？我认为关键是要选准一条适应本地实际的发展路子。文安县在发展实践中矢志不渝地实施优势牵动战略，使乡镇企业始终保持了较为强劲的发展势头。 一、认准县情，发挥固有优势，实现率先发展 我们文安县是华北平原中部的一个平原县，头枕京津，背倚渤海湾，为京津保沧廊五个大中城市所环抱，地理位置非常优越，106国道穿越县境，境内公路联网，交通发达，具有乡镇企业大发展的地缘优势。改革开放后，县委、县政府审时度势，在认识县情、分析县情的基础上，果断作出了充分发挥地缘优势、趁势而上发展乡镇企业的重大决策，并进一步确立了“立足县情，利用京津，优势互补，全面推进”的发展战略。我们充分利用机制灵活、劳动力充足、土地众多等优势，逐步加快了与城市大工业合资、合作的步伐，不断把城市的第二产业拉到文安来，并相机发展第三产业，逐渐形成了城乡经济优势互补、交融发展的新格局，营造了自己的城郊型经济圈，使全县乡镇企业从她诞生之日起就保持了强劲的发展势头，并抢先一步，在全省最早促成了乡镇企业的异军突起，迅速形成遍地开花之势。当全国大部分地区处于三足鼎立之势时，文安乡镇企业已是三分天下有其二了。“七五”期间，全县乡镇企业实现了5年增长10个亿的发展速度，并挤入河北省乡镇企业十强县行列。进入90年代后，在小平同志南巡谈话和十四大精神指导下，县委、县政府依据县情，进一步确立了“沿缘开放，南北呼应，重点突破，梯次推进”的总体发展战略，加大了“发挥优势、借助京津、发展自我”的力度和广度，全方位加快了整个乡镇企业与市场经济接轨的步伐。到1992年，乡镇企业总产值达到18.3亿元，农民人均纯收入达到975元，位居全省前列。 除地缘优势外，我县还有人际关系多、分布面广这一独特的人缘优势。一是文安县作为廊坊市建立党组织最早的地区，在这里战斗过、工作过的老同志多，目前主要分布在京津两大城市，有的在党政部门已身居要职；二是下乡知青多，共计7000余人，目前多数工作在京津两大城市的经济领域，至今仍与文安父老乡亲保持着联系；三是国营农场多，与城市大企业有长期的合作基础。为充分发挥这一人缘优势，加速乡镇企业发展，我们面向京津两大城市，深入开展了以大联合、大引进为主要内容的对内对外开放，先后出台了13个有关联合引进和对内对外开放的政策性文件，共引进项目784项，引进人才1205人，引进资金2.2亿元，并直接或间接通过京津建立出口创汇企业42家，年出口创汇达7200万元。 二、因势利导，创造独特优势，培植经济增长点 如何在乡镇企业异军突起之后保持不衰的发展势头，我们在发挥固有优势的基础上着力创造独具本地特色的优势，一方面注重准确把握宏观经济走势，一方面及时抓住微观经济趋向，特别注重把乡镇企业发展中初露端倪、从当前看发展强劲、从长远看前景广阔的方面，着力加以培养，促其规模进一步壮大，优势进一步突出，发展进一步规范，培植牵动乡镇企业上台阶的增长点。一是根据小摊点众多、呈遍地开花之势的特点大力发展个体私营企业，使其获得迅猛发展。我县乡镇企业从一开始就呈现出千军万马搞联络、千家万户办企业的局面。我们及时把握这一趋向，牢牢坚持“多轮驱动、多轨运行、分类指导、放手发展”的方针，不看成分看成果，不看比例看发展，采取造环境、活政策、强服务等措施，加快了个体私营经济的发展步伐。总摊数迅速发展到2.4万摊，从业人员10万余人，产值、利润、税金分别占乡镇企业总数的70%。二是根据联户企业多的特点，大力发展股份合作企业。我县联合体企业占乡镇企业的20%，具有深厚的合作基础，据此，我们以转换企业机制、增强企业活力为目标，通过层层发动，制定政策，专项培训，抓好试点等多种方式，在乡镇企业大力进行股份合作制改造，使股份合作制企业发展到4471家，其主要经济指标增幅都在四级企业中位居第一。三是把握企业摊点逐步集聚的趋向，从扩大规模效益的要求出发大力发展工业小区，使工业小区星罗棋布。随着个体私营企业的发展和股份合作制的推行，我县乡镇企业逐步形成了专业化生产、区域化分布的新格局。县委、县政府抓住时机，充分调动县、乡、村三方面积极性，大力兴建工业小区，通过科学规划、典型引导、加大投入、加强管理，全县已形成产值2000万元以上的工业小区22个，这些工业小区生产要素相对集中，产品科技含量高，区域规模相对突出，具有较强的产业优势和规模优势，增强了乡镇企业整体竞争力。四是从解决产品销售和原材料供应的难点问题着眼，大力发展和不断规范专业市场，使十大专业市场繁荣兴旺。随着城郊型经济框架的逐步形成，县内出现十几个辐射面广、吞吐量大的商品集散地。我们抓住这一新生事物，以市场为导向，以“以贸促工”为目的，大力兴建专业市场。通过实施先予后取、多予少取等“放水养鱼”政策，采取抓规范、搞服务、建设施、严管理等措施，使全县出现十大专业市场。其中工贸一体型的5个，纯交易型的5个，年成交额达3亿元以上，成为乡镇企业走向市场的重要渠道。五是紧紧抓住已显露优势且符合国家产业政策的行业大力扶持，使八大优势行业各具特色。通过狠抓投入搞技改，强化技改增实力，突出发展了胶合板、电线电缆、地毯机绣、劳保手套、五金机械、塑料、建材、活动板房八大重点行业，使其优势进一步明显，规模进一步壮大，成为全县乡镇企业的骨干行业。六是为实现重点突破、骨干促动，大力扶持发展重点乡镇村大户企业，使大户企业实力不断增强。针对乡镇企业中出现的一批发展快、规模大、效益比较突出的乡镇、村和企业，县委、县政府制定并实施了“4868”工程，创建台柱子，实现重点突破，建成了产值超3亿元的乡镇4个，超5000万元的村8个，超2000万元的集体企业6个，超1000万元的个体企业8个，为整个乡镇企业的上规模、上水平起到了极大的促动作用和典型带动作用。
