工业结构调整是个老话题，但在建立社会主义市场经济体制的新形势下，它又有特定的意义和崭新的内涵。 王祁镇的乡镇工业发展较早，早在1983年就成为全国首批9个亿元乡镇之一。多年来，我们从玉祁镇的实际出发，始终把调整工业结构，作为牵动经济全局的关键举措抓紧抓好，在优化增量资产的同时，全力盘活存量资产，使我镇经济挤上了加速发展的“快车道”。1994年，全镇完成工业总产值26.53亿元、销售收入超20亿元、利税总额2亿元，分别比去年增长28%、16%和34%。进一步调整优化经济结构，无疑对于90年代后几年、乃至下一个世纪乡镇企业的发展，具有十分重要的战略意义。 一、加快技术改造与调整投资方向相结合，以此推动产品结构的调整与优化。 在新形势下，应把加大科技投入、加快技改步伐和调整投资方向、提高投资效益有机结合起来，以此推动产品结构的进一步调整与优化。具体来说，要抓好以下三个方面的工作： 其一，在投资决策上，继续坚持“三个一批”。一是增产一批适销产品。二是开发一批全新产品。三是提高一批优势产品。 其二，在投资方向上，着重做到“三个加快”。一是加快添置新设备，夯实工业技术基础，争取到“九五”期末，全镇骨干企业有80%以上的设备是九十年代的设备，或者是国外引进的先进设备。二是加快引进新技术，增强企业科技素质。继续引导各行业、企业从自身实际出发，加快与大中型企业、大中专院校、大科研单位的紧密型联合的步伐，以资产为纽带，结成新的命运共同体，三是加快推广新工艺，提高应用技术水平。继续引导各行业、企业通过运用新工艺、采用新材料，大力提高产品质量，降低生产成本，提高工效和质量，增强产品的市场竞争能力。争取到“九五”期末，全镇骨干企业均能按照国际标准和国内外先进标准组织生产。 其三，在投资环节上，努力做到“三个强化”。一是强化对技改项目的选择。今后的投入要向优势产品倾斜，向科技进步型企业倾斜，向开放型经济倾斜，向基础原材料工业倾斜，坚决不上那些重复布点、效益不高、污染严重的项目。二是强化对技改资金的筹集。除了依靠银行贷款外，还要积极适应国家投资体制改革的要求，努力开辟多元化的筹资渠道，大力开辟联部、联省、联外、联内、联民或相互交叉的渠道，以造成新的资金融汇之势，确保技改资金的需要。三是强化对技改项目的责任监督。镇村与企业、企业与技改项目负责人，就资金使用、设备选型、竣工期限、奖罚措施等内容全面签订责任状，把投资的责权利结合起来，以保证技改项目按期竣工、投产、达产，促成投入资金的早日收回，形成再投入的良性循环。 二、培植规模经济与改革产权制度相结合，以此推动企业结构的调整和优化。 企业结构的调整，不仅涉及到资产存量，也涉及到资产增量；不仅涉及到生产力布局，也涉及到深层次的生产关系。因此，必须跳出传统的思维模式，用改革的办法打破行业、地域、所有制界限，达到优化生产要素、发展规模经济的目的，把结构调整推向纵深。从当前的形势和今后的趋势来看，我镇改革的重点是搞好以下“四个一批”： 一是发展一批企业集团。1994年我镇年销售额在1000万元以上的骨干企业达到35家。对于这部分企业，我镇要牢牢掌握在镇村两级集体经济手里，通过增量扩股、存量转股等形式，更多地吸纳外资和法人资本，进一步扩大企业法人间的横向联向，加快企业集团化经营步伐。 二是推行一批股份合作制企业。近年来，我镇在这一方面进行了一些积极的探索，到目前为止全镇已建办和改组规范化股份合作制企业9家，股本总额达到6253万元。从这些企业的生产经营情况来看，推行股份合作制有利于形成新型的产权组织结构和资金流动形式，有利于推进企业技术进步和培育新的经济增长点，有利于企业和职工结成一个命运共同体。今后我镇要进一步加强思想引导、政策指导和服务监督工作，把好资产评估、股权设置、收益分配“三个关”，正确处理好数量与质量、利益与风险、多样化与规范化、企业改制与社区整体改制的关系，努力提高转制工作质量，促进股份合作制改革健康向前发展。 三是兴办一批三资企业。近年来，我镇充分利用集体经济优势，大力兴办三资企业。到目前为止，全镇已批准建办三资企业38家，外资到位1000多万美元。今后我镇要坚定实施“外向带动”战略，加快建办三资企业步伐，鼓励镇村骨干企业同国内外大公司、大集团和大企业发展合资合作；鼓励外商在注册资金中提高出资比例；鼓励外商以先进技术、装备折股投入；鼓励外商提高企业产品返销比例。同时按照国际惯例加强对三资企业的管理，以此促进和带动全镇企业结构的优化。 四是改造一批弱亏企业。实践证明，对弱亏企业实行租赁经营和产权拍卖转让，是一条能够比较好地解决这些企业出路的有效途径。我镇今后将继续对弱亏企业实行向优势企业开放、向外商开放、向全社会开放的“三开放”政策，采取租赁、拍卖或租卖结合的方法进行改革，坚决放掉一批，改变企业性质，在全镇范围内培育多种经济成份并存发展的混合型经济格局。 三、内涵挖潜与外延扩能相结合，以此推动经济效益的进一步提高。
