实现乡镇企业持续、快速、健康发展，需要狠抓落实，转变工作作风；但更需要理清思路，调整经济结构。近几年来，我们为适应社会主义市场经济发展的新形势，自觉把乡镇企业纳入两大市场的运行轨道，瞄准市场搞调整，围绕效益上速度，在发展与提高的结合上进行了积极探索。特别是抓住主要矛盾，正确处理了六个方面的关系，提高了竞争能力，推动了乡镇企业的发展。 一、正确处理加速发展与提高效益的关系。速度是衡量乡镇企业发展的重要标志，大发展就要有高速度。一个企业只有保持一定的速度，才能占领市场，扩大市场；一个区域也只有经过一个阶段的加速发展，才能缩短与先进地区的差距，实现赶超。但效益是速度的根本，是发展的最终目标，两者比较，速度是手段，效益是目的。这就要求高速度必须建立在高效益的基础之上，否则，速度越快，衰退越大。近几年，我们始终坚持了加速发展与提高效益并举的方针，一手抓速度，一手抓效益，使加速发展的过程成为提高效益的过程，积蓄后劲的过程。一是每年都制订一个跳一跳才能够得着的速度目标，鼓励各级干部解放思路，加速发展。二是明确“速度加效益才是发展”的观点，在此基础上强化促激手段，严格奖惩措施，大发展，大奖励，突破发展，特殊奖励。三是建立项目论证委员会，科学筛选上项目，避免了发展的盲目性。四是对新上技改项目，从立项开始，就实行项目建设责任制，定速度，定奖惩，促使早投产，早见效。去年项目的平均建设速度为8个月，60%的项目当年建设，当年投入。五是强化内部管理，推行目标成本管理等现代化管理方法。暖气片厂在邯钢经验的基础上进一步深化，从总厂、分厂、车间、机台，直到职工，层层分解，层层控制。去年平均单片成本下降一元，消化涨价因素4000多万元，资金周转加快了0.8圈，单片纯增效益0.78元。六是强化各种促销手段，实行多种形式的经销责任制。全市经销人员已达6800人，占职工总数的11.2%。1994年乡村工业产销率达到96.5%。由于我们注重了速度效益一起抓，全市26个乡镇中，有2个一年翻番，8个发展速度在80%以上。全年工业产值增长63%，上缴税金增长33%，实现了速度效益同步增长。 二、正确处理大项目与小项目的关系。项目的大小，决定着竞争力的强弱，有规模的项目才能产生强大的竞争力。具体到一个市、一个乡，如果没有规模较大的立市、立乡项目，发展就失去了基础。同时，只有不断投产一批规模项目，才能打破旧的产品结构，带动形成新的产业格局。特别是在目前，抓住了大项目，才可能挤进“笼子”，争得更多的支持，实现大的发展。一定意义上讲，大项目是乡镇企业发展的支撑，是结构调整的龙头。几年来，我们按着“上规模，建龙头，抓强项，带调整”的思路，在不放松“短平快”项目的基础上，找大资金，创大拳头，把重点放在立市、立乡项目上。从1990年到现在，我们每年都筛选一批投资过千万元的重点项目，每年都有3-5个过千万元、过3000万元骨干项目建成投产。对立项的重点项目，我们实行严格的“一加一”市级领导分包负责制，帮助跑资金，搞协调，一抓到底，并在能源、人才、资金、占地上全力倾斜，加快了建设速度。目前，全市乡镇企业已拥有产值过千万元的企业34家，过亿元的2家。 三、正确处理优势行业与多业并举的关系。我们确立了“发展特色产品，扶持优势行业，培育支撑体系”的优势战略，把结构调整的重点放在培育主导产品和优势行业上。既坚持围绕市场上项目；更注重围绕优势搞开发，走出了一条“优势产品——知名企业——优势行业——知名集团”的行业发展之路，逐步实现了产品向名、优、特的集中，行业向骨干、规模的集中，形成了主导产品和行业的规模优势，进一步优化了经济结构。一是围绕优势行业上规模，一方面，市委、市政府把一些骨干行业作为搞投入、上项目的重点，全力支持。另一方面，对一些不景气的行业和小、微、亏企业，强力实行改组、改造和兼并，促其转产和开发。化工行业是我市发展较快，纳税较多的主要行业，在原有15家企业的基础上，去年我们扶持新上8家，其他行业转产7家，兼并5家，全市化工企业已达35家，年产值达到3.1亿元。二是围绕主导产品搞配套。采暖设备是我市的骨干产品，我们促其连锁发展，不但建成了15个分厂，还相继建起了焦化厂、铁厂、钢管厂等配套厂家。全市采暖行业及为其服务的企业达到91家。三是围绕骨干产品建集团。我们以规模企业为核心，把生产相同或相关产品的企业联合起来，组建企业集团，形成紧密型联合舰队，克服了企业单兵作战、势单力薄的劣势，提高了市场占有率和影响力。目前，我市已拥有采暖、化工、汽车配件、砂轮、植保药械、水利机械、医疗器械等七个重点行业，其中采暖、植保药械、水利机械、砂轮已建成企业集团。 四、正确处理投入数量与质量的关系。实现乡镇企业的加速发展，强化投入是重要保证。但较大投入力度并非一定就能带来大的发展，这里的关键是要注重投资质量，选准投资方向，改善投资结构。几年来，我们始终坚持“大力度投入”的思想不动摇，每年都制订较大的投入计划，并层层争解，严格兑现。一方面，积极向上向外争取和吸引资金；另一方面，清收在途货款，利用闲置资产，发展农村合作基金会，推行股份合作制，挖掘内部资金潜力，保证了投入不断档，发展不停步。1993年全市乡镇企业资金投入达到1.3亿元，去年增加到1.8个亿，今年又确定了投入2.1亿元的总盘子，力度进一步加大。同时，积极采取措施，努力把投入用到适应市场的高效益项目上。一是向高新技术项目倾斜。近几年，我们多方筹措资金7600多万元，建成高新技术项目14个。北内漳村投资1300万元开发的汽车内装饰门板，填补国内空白，替代了进口产品，建厂两年就达到产值4800万元，利税500万元的规模，二是向技改投入倾斜。1994年，我市完成建设项目81个，其中技改项目就占到49个，技改投入达到8900万元。河北静电塑粉厂每年开发1-2项国内领先的科技成果和产品，每年都围绕新产品进行技术改造，固定资产超过千万元，1994年实现销售收入3400万元，利税405万元，今年可闯过亿元关。三是向名优产品倾斜。主要是筛选一批知名度高、市场前景广阔的产品予以扶持，促其上规模、上质量，提高市场占有率。冀州市暖气片厂是名牌企业，“春风牌”暖气片国内驰名，近两年，连续投资6000万元，达到了年产2000万片的规模，占全国生产总量的八分之一。
