二次开发是第五次创业，也可以说是黑龙江省垦区的第二次革命，这无疑是垦区人民同心同德再创农垦辉煌事业的新起点。怎样起好漂亮的一跳呢？必须实施主体战略，既要有先行的突破，又要有全方位的启动，才能打一个二次开发的漂亮仗。为此，笔者提出十策四十六要： 一、以农为主加速开发。农业乃是农垦各业发展之基础，任何时候动摇不得，要在开发中巩固它，加强它，要实现大农业内部的合理结构及其良性循环，舍此，则无优势可言。农业基础之开发必须坚持，1.种植业结构要优化。要以高产、优质、高效为目的，坚持以粮为本，合理调整结构。2.牧业要大突破，完善服务体系，建立良种基地，千家万户赶牛养猪，四蹄落地，富民兴场。3.林业要挖潜。开发荒山荒坡，提高用材林，发展果林、薪炭林。4.渔业要大发展。利用新技术，培育新品种，深水养，浅水养，水稻田里鱼米乡。5.加工业要大上。此乃四业发展之龙头，要向区域化、专业化、一体化发展，形成龙型体系，以基地保龙头，以龙头带基地，形成大农业之良性循环。 二、发展工业精深开发。无农不稳，无工不富，已被事实证明。走以工养农再造农垦工业优势是农垦经济发展的必夺之路。开发工业首要的是开发项目。抚今望昔应遵五要：一要立足发挥本地资源优势。垦区企业大都地处偏远，交通通讯不甚发达，引用外地资源成本加大，且易中梗，损失惨重，历数前辙，教训犹不可忘。二要立足于小而精，专而高。垦区本资金短缺，要走以精夺人，以专胜人，以小养大，先小后大，逐步发展之路。“小”、“专”容易干成，可形成规模。绝活在手，则不怕高山有客无人问。三要立足于长，起步于短，项目选择大都注意短、平、快，此非不可，但更要看到发展。应是立足于长，长短结合为好，此所谓短起长谋，以短养长。四要立足于“特”、“新”项目。用“特”、“新”技术制“特”、“新”产品。建“特”、“新”企业，既可在市场上争霸称雄，又可保证企业的长远发展，五要立足于外，内外结合。过去一些项目从规模到设备、技术、工艺，大都立足于内，实无市场竞争力。因此，选项要立足于大市场。 三、企业改造挖潜开发。眼睛求新，也要向内，对老企业进行更新改造，也是一种开发。开发、改革老企业，不失为节支、求新、图存的良策。要做到五点：1.依据市场需求搞改造开发，力戒改造开发的盲目性。2.围绕产品上档次搞改造开发。只顾产量多，不顾上档次的改造，断不可取，引进一流设备，跟着一定要产出一流产品。3.以快取胜搞改造开发，市场本瞬息万变，速度的缓慢，就是市场的失去。4.边改造边开发市场。此谓先声夺人，改造后一起步就应达到满负荷生产。5.改造开发要集中资金，保证一次性成功。改改停停，停停改改，得不偿失，这是改造开发之大忌。 四、可用资源多元开发。资源是财富之母。垦区有“半壁江山”之美称，可谓地广物博。二次开发要使那些还在沉睡的资源醒来。因此，1.坚持林、牧、渔综合开发，既提高单位开发效益，也有利于生态循环。2.划片定位专项开发。3.私开私营多种方式开发，以发挥农垦人力资源的优势。4.招商引资放开开发，尤其是矿山资源的开发，更适于引资招商。5.内外联手共同开发。 五、吸引投资放开开发。无米之炊巧妇难为。上项目深开发，是离不开投资的。要着眼未来，创造一个良好的投资环境，方可“才”、“财”双临门，万不可“凤未栖林先搭箭，雀未生蛋就掏窝”。可采取五种方式吸引投资。1.优惠政策引导投资。2.精选项目吸引投资。手里有绝招，不怕没人找。3.公开竞争广招投资。价高一筹是胜家，不拘一格引资来。4.敝开大门招引投资，充分利用垦区知青人缘和同学好友之情，攀高亲，结富贵。攀要攀得住，结要结得牢。3.挂靠外联借“技”下蛋。与科技院所挂钩，使其投技术，为我开发服务。 六、挤压资金保证开发。“没有钱，玩不转”，固是如此，亦不可如此悲观，事情还是要干的。悲观无疑于自绝，动动脑子，找找路子，或许能绝路逢生。可强制试行五招：1.清仓查库活化资金。2.压缩费用节约资金。“不管职工苦不苦，打死也不坐吉普”就要不得。3.清欠催款回收资金。4.卖旧投新转化资金。使闲置的资产变态，也能为二次开发做贡献。5.保证重点开发，集中使用资金。 七、研究市场适时开发。市场是企业的命脉。走进市场就会了解整个世界，脱离开市场的二次开发，难以向纵深发展。了解了市场，在一些领域里才不至于盲目开发。列市场开发五内容：1.市场产品的需求，主要看其市场行情，从行情断需求。2.市场产品走势。从其走势见其潜力。3市场产品容量。市场某种产品的承受能力如何，从容量断发展。4.市场产品的竞争。知己知彼，百战不殆。5.售后跟踪调查。以优质的服务，去占领市场，拓宽市场。 八、掌握信息提早开发。信息是资源，信息是财富，信息是决策的依据。只有获取准确的信息，才能使我们早看三步，领先两步，计高一筹而为赢家。故二次开发需信息先行。1.信息的获取，要多渠道大面积。2.信息的存储。大量的存储，方有选用的余地。3.信息的加工。归纳分类，综合分析，去伪存真，去粗取精。4.信息的传递，传递在于及时、准确、快速。5.信息的利用。 九、广招人才确保开发。二次开发关键是人才的开发。人才多，财路多，用好人才发财多。在人才开发上，门要放宽一点，路要放多一点，恐也不难求得。1.观言察行兼听而定。观其言，察其行，考其绩，又兼多听民声，则然也。2.广开垦门纳贤聚士。张榜纳贤，笑迎天下能人，登门求士，可聚四海良将。3.不拘一格大胆启用，破辈资界限，破学历界限，破区域界限，破工人、干部界限。不诿小过，大胆用之。古人有云：“不可以人之小恶，亡人之大美，以人主之所以，亡天下士也。”4.因人而异善用所长。能人易得，完人难求，贵在适用，勿多苛求。5.选、育并举，用之爱之。
