1997年，我国国民经济保持了“高增长，低通胀”的良好发展态势。同时，经济增长速度有所回落，部分领域出现了生产过剩，企业亏损面依然较大，下岗和失业人员增多。这表明，我国经济增长进入了一个新的转折时期。为了把“高增长、低通胀”的发展势头保持下去，我们必须抓住影响当前经济增长的主要矛盾，采取积极的应对措施。 一、 保持经济适度快速增长是当前经济工作的一项重要任务 纵观改革开放以来经济发展的实践，速度是否适当，是影响经济良性循环的一个重要环节。速度过低，不利于资源的合理充分利用，容易带来大量社会问题；速度过高，超出资源承受力和市场容量，容易引发经济的不稳定。我们既要防止片面追求高速度的现象，也要争取可能达到的、有效益的增长速度。从当前国内外经济发展的态势看，保持经济的适度快速增长，不仅是必要的，而且经过努力也是可以实现的。 1.保持经济适度快速增长， 是巩固改革开放和经济发展成果的需要 1998年，是为全面落实党的十五大精神，推进两个根本性转变，完成“九五”计划目标奠定坚实基础的关键一年。从国内看，金融体制改革、国有企业改革、经济结构调整和社会保障制度建立等，都需要有一个比较稳定和良好的宏观经济环境。改革开放以来持续近20年的较快的经济增长速度也需要保持下去，以进一步扩大我国国民经济的总量，提高经济增长的质量，缩小我国与发达国家的差距。从国际上看，东亚金融风波以后，中国经济能否继续保持强劲的增长势头，将直接影响到国外投资者的信心，也为亚洲和世界各国所关注。因此，保持经济适度快速增长，使其稳定在适合我国目前经济发展阶段的合理范围之内，有利于推进当前正在进行的各项改革，有利于1999和2000年我国国民经济继续保持一个好的发展态势，有利于我们在世界经济发展中确立一个更加有利的地位。 2.保持经济适度快速增长， 是缓解当前经济发展中各种矛盾的需要 我国当前正在进行的国有企业改革、国有资产重组以及经济结构调整，使原有体制潜伏的各种矛盾显性化。一是相当多的国有企业生产经营困难，下岗和失业人员增多，就业压力加大。每年我国仅城镇新增劳动力就达700多万人。按照通常的比例，经济每增长一个百分点， 可新增就业岗位80多万人。经济增长速度达到9%， 才能满足城镇新增劳动力的就业需要。经济增长速度低于8%，就业矛盾就会更加突出。 二是较为普遍的市场供给剩余，生产能力闲置，存货增加，表明资源未得到充分利用。如果经济增长速度过低，资源闲置的状况会较为突出。三是企业普遍开工不足，经济效益下降，各级财政税收会受到影响，各方面的日子会比较难过。总之，保持适度快速的经济增长，有利于缓解当前经济发展中的各种矛盾，进而为解决矛盾创造条件。而速度过低，不利于社会稳定，进而引发其他矛盾，重新启动经济的代价会更大。 3.我们有条件保持经济适度快速增长 我们具备继续保持经济适度快速增长的条件。一是我国扩大投资建设有足够的空间，我国基础设施和城市公用设施还不完备，工业装备水平不高，农村总体上还较落后，需要投资建设的领域很多。二是储蓄率较高，因而可以保持较高的投资率。三是我国资源节约的潜力很大，现在一次能源和主要原材料产量已居世界首位，然而我国的国内生产总值却落在欧美发达国家之后，只要提高产品的技术含量，降低能源和原材料的消耗，就能在一个较长时期保持经济适度快速增长。四是我国劳动力工资成本依然较低，只要减员增效，就能较大幅度提高劳动生产率。 4.把握好现阶段经济适度快速增长的合理区间 经济适度增长的区间应是一定阶段经济的潜在增长率，是当年前后诸多年份所表现出的介于平均经济增长率上下的一个区间。改革开放18年（1979—1996年），我国国民经济的实际年均增长速度为9.9%， 表明我国现阶段经济的增长速度可以达到10%左右。同时，从我国经济社会发展的需要看，满足每年新增人口达到全国平均生活水平的需要，要有2%左右的经济增长率；满足现有人口生活水平提高的需要，要有4%左右的经济增长率；满足追赶发达国家经济发展水平的需要，要有2 %左右的经济增长率。由此可见，目前我国经济适度快速增长的区间可定在8%—10%之间。提出这样一个区间是有必要的， 只要经济增长率没有突破这个区间，我们就没有必要把问题看得过于严重，采取紧急的刹车或启动措施，造成经济的震动或大起大落。当然，对于1993年以来经济增长速度持续回落，也要引起足够的重视，采取积极有效的措施抑制速度继续回落，使其保持在合理区间内。 二、积极扩大内需，是保持经济适度快速增长的关键 根据1997年经济运行特点和1998年的国内外形势，推动经济增长的需求结构发生变化，国内需求的重要性突出，投资需求对经济增长的贡献度将加大。 1.国外需求（净出口）对经济增长的拉动作用正在减弱 1997年国民经济保持适度快速增长，与国外需求保持了快速增长有较大关系，国外需求对国内生产总值增长的贡献率在30%以上，即1997年8.8%的增长率中，约有2个多百分点是由净出口扩大带来的，比上年提高了1个百分点。1998 年的出口受东南亚国家和韩国货币贬值的影响，竞争压力加大。这些国家出口结构与我国较为相似，势必影响我国的出口。加上东亚金融风波、世界贸易量扩大速度放慢、人民币汇率相对坚挺、与美国及西欧等国家贸易顺差加大等因素的影响，估计1998年的贸易顺差将大幅度下降。预计1998年我国出口增长率只有8%左右， 净出口有可能为负增长。
