在邓小平同志改革干部人事制度思想的指导下，干部人事制度改革伴随着经济体制改革、政治体制改革的逐步深入，已经走过了将近20个春秋。它所取得的成绩已为国内外所瞩目。干部人事制度改革进入了深层次阶段，也是较之过去更加艰难的阶段。在这种情况下，以唯物辩证法为指导，从方法论的角度，对干部人事制度改革的实践认真加以分析思考，总结经验，对于保证干部人事制度改革的继续深入和健康发展，从而更好地贯彻落实党的十五大精神，为推进伟大事业提供强有力的组织保证，具有重要意义。 （一）把握“扬弃”实质，正确认识改革内涵 干部人事制度改革无疑是对传统干部人事制度的否定，而否定的实质是“扬弃”，即对传统干部人事制度既克服又保留，既变革又继承。往往可以看到两种情况：在改革的起始阶段，很多人对改革不够理解，态度不够积极，顾虑重重，原因之一，就是感到现行制度中还有很多优良传统，还有许多行之有效的办法，在感情上一时难以做出否定的决断；而当改革形成一种“大潮”之后，一些人又否定一切，以“改”为胜，甚至朝令夕改。这两种表现形式有个共同的方法论错误，就是把改革看成一种机械地否定，犯了形而上学的毛病。只有真正懂得了扬弃的道理，才能正确认识改革的性质，把握改革的方向和改革的力度。 在建立我国干部人事制度的过程中，由于采用形而上学的态度，我们是吃过大亏的。建国后，我们过分强调了干部人事管理的政治性、机密性，追求纯而又纯的“社会主义的干部人事制度”。我国古代的东西不能借鉴，因为那是封建主义的；西方的人事管理办法不能吸收，因为那是资本主义的。于是先干起来再说，等着某项问题突出了，研究一下，发个“通知”，“头痛医头，脚痛医脚”。所以在我们十几厚本人事文件汇编里，绝难找出几件正儿巴经的法律法规，在《国家公务员暂行条例》出台以前，我国竟没有一部人事管理的总法规。这样，干部人事管理当然也就不可能实现科学化与法制化。 社会主义国家的人事制度不是从天上掉下来的，它不可能割断历史。我们党和国家在建国后逐步建立这套干部人事制度时，自觉不自觉地运用了已经为我们掌握了的人事管理知识，比如增加干部时需要一定的录用办法，干部需要分类分层管理，提拔干部时要考察，对干部的工作情况要有一定考核办法，年老要退休等等。这些观念都不是我们头脑里固有的，也不是我们亲自从“原始状态”下摸索过来而后获得的，不管你承认不承认，这都是历史给我们的厚赠。不仅这些基本的人事管理知识，不是我们从头摸索得来的，包括一些层次很高的管理思想，我们实际上也是从历史上继承下来的。例如，我们现在仍然遵循的“德才兼备，用人唯贤”的原则，就是古已有之的，并且古人对德与才的关系已有着非常精辟的论述。《资治通鉴》的主编司马光就说：“德者，才之帅也；才者，德之资也。”这说明，“今天”是在“历史”基础上发展而来的。既然古代的东西都必然要继承，建国以后我们自己建立的制度，需要继承的东西就更多了。 一方面，传统的东西要继承，不继承我们就失去了基础；另一方面传统的东西更需要改革，不改革我们就不能前进。事实上，建国以后的干部人事制度从一开始，即使是对于当时的计划经济体制而言，也包含着科学与不科学、正确与不正确、与实际相适应与不适应两个方面。不过在当时来说，这一制度在主流上是比较科学的、正确的，与实际是基本适应的。随着情况的变化、时间的推移，干部人事制度中的不科学、不正确、不适应的因素逐渐扩大。十一届三中全会之后，党和国家的工作重点实现了向经济建设的转移，干部人事制度中的否定因素一下子变得突出起来，原来与计划经济体制基本相适应的传统干部人事制度再也难以为继，于是邓小平同志发出号召：“勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。 干部人事制度改革不能割断历史，说明了人事管理工作的纵向联系；人事管理工作还有横向联系，就是看似千差万别的各国人事管理制度中存在着一定的共性，即反映人事管理内在规律性的东西。这些规律性的东西，包括一定的管理原则和大量的管理办法，是任何社会制度的国家都应当遵循的，是各国之间可以相互借鉴、相互吸收的。当然，各国人事制度之间又存在着特殊性，即个性。由于我国与西方国家的文化传统、政治体制、经济基础不同，因而不可能照搬西方国家的公务员制度。例如西方国家的公务员“政治中立”原则对我国就根本不适用。认为各国公务员制度是彼此孤立的，不能沟通的，当然不对；但把各国公务员制度说成是“无差别的”一个东西，也是错误的。 总而言之，我国古代的人事制度里有精华，也有糟粕；建国以后的传统干部人事制度里有优良传统，也有弊病；外国人事制度里有先进的科学的、能为我们所用的管理办法，也有不科学的或不能为我们所用的管理办法。我们建立新型的科学的干部人事制度，就要根据当前的实践要求，继承或吸收古今中外的科学的能反映人事管理规律的管理办法，而革除或抛弃那些不科学的不合时宜的管理办法。需要强调的是，保留继承过去的优良传统，吸收外国人事制度中某些科学的管理办法，并不是机械地继承和吸收，而是要根据我们今天的实际情况加以改造，古代的东西要使之现代化，外国的东西要使之中国化，变成我们完全需要的东西，这实际上是在继承当中又有创造。这种改革办法，就是扬弃的办法。 然而，扬弃的意义并未到此为止。干部人事制度改革的过程是不断变化发展的过程，因而“扬弃”应当是动态的扬弃。我们在改革中要随时注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断扬弃，不断充实丰富我们的改革内容。
