全球经济一体化正以不可阻挡的趋势推进。理论上,全球化有利于经济资源在全世界范围内的优化配置,因而也有利于全球经济的增长。然而,全球经济增长的好处并不一定平均地扩散到每一个国家。比如,从1960年到80年代末世界实际人均国内生产总值(GDP, 以购买力平价计算)的基尼系数呈上升趋势。在同一时期内,世界最富与最穷的20%人口之间的收入差距从11.1∶1增加到17.1∶1。可见,经济全球化对于发展中国家来说,并不一定意味着经济地位的改善。在全球化的进程中,需要仔细地分析其利弊,制定相适应的战略,采取积极的、而不是被动的孤立于全球化进程之外的对策。 全球化为发展中国家带来的机会也不是均等的。在过去的1985年~1995年,作为一个整体,发展中国家在制造业和工业竞争力方面取得了进步:制造业增加值占全球制造业增加值的比重由17.4%增加到19.8%;向工业化国家出口的制成品占工业化国家制成品进口总额的比重由11.6%增加到18.5%;劳动密集型的服装工业的出口份额由44.7%增加到58.7%;吸收外国直接投资的份额由24.5%增加到38.9%。但是,不同的地区其收益程度是不一样的。1985年~1995年,拉美国家和加勒比海地区向工业化国家制成品出口的份额从3.3%下降到2.9%;东亚和东南亚地区向工业化国家制成品出口的份额则从6%上升到11.1%。 要想在全球化过程中获得更多的益处,必须制定正确的国家发展战略。为此,首先要明确全球化给发展中国家带来哪些机会与挑战,而要明确这一点又必须首先明确全球化的时代特征。全球化的时代特征可以概括为:第一,贸易自由化与区域集团化同时并存、交互作用。一方面,贸易自由化给发展中国家带来了巨大的贸易机会和与技术、技能和市场准入相关联的外国直接投资。另一方面,区域集团化有可能导致那些被排除在区域一体化之外的发展中国家的贸易及外国直接投资的转移。第二,信息革命正在使资本经济转变为知识经济,迅速改变着传统产业的面貌。在知识经济中,知识的生产和创新密切地关系着一个国家的国际竞争能力。第三,科学技术进步的速度愈来愈快。快速的技术进步导致并加强了全球化趋势;极大地改变了工业竞争力的特征、范围以及企业层次上的组织结构,强烈地影响着工业化的进程和国际贸易环境;使技术和创新能力方面的竞争取代了传统的价格竞争,并使竞争跨越了国界且愈发地激烈;改造着所有的工业部门,包括一度停滞的劳动密集型产业。第四,可持续发展成为国际社会广泛关注的重大课题,绿色壁垒成为新的主要的国际贸易壁垒。随着乌拉圭回合谈判的结束以及关税和非关税贸易壁垒的逐渐减少,用关税和传统的非关税措施来限制进口的余地越来越小,国际贸易壁垒逐渐转向苛刻的技术标准和环境标准,并逐渐形成新的贸易壁垒——绿色贸易壁垒。目前,各国出台的环境标志制度一致要求产品的整个生命周期都符合环保要求,即产品在生产、销售、运输、消费的全过程中都必须有利于环境保护。 在全球化时代,发展中国家的经济发展既面临着难得的机遇,又面临着严峻的挑战。发展中国家面临的机遇主要有: ——可获得资金(包括外国直接投资)、技术和信息。 ——促进工业化的进程,加速以资源为基础的劳动密集型产业向出口型工业转变。 ——技术的更替往往为跳跃式发展提供机遇。 发展中国家面临的挑战主要有: ——发展中国家工业、科技基础薄弱,加之自主研究开发成本越来越高,知识和技术更新越来越快,创新能力越来越集中到工业化国家,发展中国家与发达国家技术创新能力之间的差距正在扩大。 ——低工资不再能成功地保持竞争力,发展中国家资源加工或“三来一补”型工业制品的竞争力减弱、利润降低;能否成功采用更多的新技术成为竞争胜败与否的决定性因素。 ——发达国家跨国公司技术联盟、强强合并,在研究开发中投入巨资。例如IBM1996年开发网络软件投资42亿美元, 投资额相当于同年中国政府全部的R&D的投入。而这仅占IBM全部R&D经费的四分之一。 跨国公司在国际市场的垄断性更强。 ——国际贸易的一些新规则对发展中国家不利。如1995年底世贸组织(WTO)通过了知识产权与国际贸易挂钩的决议。 这使发展中国家在知识产权转让的成本更高。再比如,各国对进口产品竞相制订越来越复杂、严格的环保技术标准。各国政府尤其是日本、欧盟、美国等发达国家对进口食品的农药残留物和有毒物质含量标准的规定到了近乎苛求的地步。近年来人们对纺织品的环保要求也越来越严格,尤其是对丝绸染料的化学成分有明确的规定和严格的检测手段,特别是欧盟在1992年就提出要禁止进口含有所列举的51种化学物质的棉布。对进口产品的环保要求也正波及机电产品。越来越多的机电产品被要求在生产和使用过程中对环境无污染或少污染,如美国要求所有进口汽车装有防污装置,否则拒绝进口。 ——1996年11月、12月,在马尼拉亚太经济合作首脑会议和新加坡世贸组织部长会议上,同意到2000年削减或取消信息技术关税,这就给享有技术优势的国家进入和占领发展中国家市场提供了更加畅通的途径。 面对竞争与挑战,发展中国家要增强国际竞争力,促进技术创新,重视人力资源的开发,实施可持续发展战略,调整政府在经济发展中的作用,推进国家工业化。 在增强国际竞争力方面,要采取如下措施: ——促进新技术的应用。 ——加强技术创新。 ——保持传统产业在价格上的竞争力。 在促进技术开发方面,要采取如下措施: