守正创新推进思政课建设内涵式发展是一项战略工程，也是一个系统工程。习近平总书记在对学校思政课建设的重要指示中指出，“新时代新征程上，思政课建设面临新形势新任务，必须有新气象新作为”，要“守正创新推动思政课建设内涵式发展”①。这既为新时代把握好推动思政课建设内涵式发展的本质规律提出了现实指向，也为推动思政课建设内涵式发展的具体实践贡献了方法遵循。客观来看，守正创新推进思政课建设内涵式发展，既是建设教育强国、实现教育现代化的重要目标，也是服务党和国家教育事业发展、坚持社会主义办学方向、培养担当民族复兴大任时代新人的必然要求。在这一过程中，系统观念作为“具有基础性的思想和工作方法”②，同思政课建设具有高度的内在契合性。新时代推进思政课建设内涵式发展，必须坚持系统观念，科学把握发展的原则与要求，统筹好质量和数量、教师与学生、课内与课外、供给与需求等多种动态关系，聚焦思政课系统及其要素间的矛盾运动和互动规律，以系统观念整体推进思政课建设内涵式发展。 一、推进思政课建设内涵式发展是一个系统工程 在本体意义上，思政课建设内涵式发展要求思政课建设的高质量发展，即坚持立德树人根本任务，以内在要素的提升为核心，以结构系统的优化为路径，以育人实效的提高为目标，以守正创新为方法，从而全方位全过程推进思政课建设提质增效。分殊于注重数量、规模、条件、速度等的外延式发展，内涵式发展在发展目标、发展过程、发展效果等方面，更加突出目标导向，更加注重质量提升，更加彰显系统性、整体性、协同性，实现了从“量的增长”到“质的飞跃”的内蕴深刻的理论逻辑、历史逻辑与现实逻辑。 习近平指出：“要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”③推进思政课建设内涵式发展是一个系统工程，主要体现为把思政课建设作为一个有机系统进行谋划布局，重视要素、对象、环境等因素的协同作用，从结构、功能、反馈等互动视角综合考量系统的内在逻辑、价值目标、实践思路与推进方法，推动系统内部结构的优化和外部功能的完善，最终落实思政课“立德树人”根本任务。因此，以系统观念全方位分析和审视思政课建设内涵式发展，既关涉目标体系、内容体系的系统性，也关涉方法体系、资源体系的系统性，更关涉评价体系、管理体系的系统性，是一项涉及教师和学生、课程和教学、方式和方法、资源和平台等各个要素，谋划布局、实践建设、评估反馈、优化改进等各个环节，以及课内课外、大中小学、校内校外、线上线下等各个领域的系统性工程。在这一层面，新时代推进思政课建设内涵式发展，涵括思政课的主体和客体、内容和形式、结构和功能等多维度、多层面、多领域的实践融合创新，具有鲜明的整体性、协同性、开放性和发展性。 （一）整体性：谋划思政课建设体系的科学布局 整体性是系统的基础属性，也是系统的显著特征。推进思政课建设内涵式发展呈现出高度的整体性，主要体现为：其一，谋划布局的整体性。推进思政课建设内涵式发展，应立足于党和国家发展事业全局的高度，从宏观上把握世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，紧扣时代主题，贯彻新时代教育理念，整体统筹国家战略规划、教育方针、思想创新、教育理念、制度变迁、文化传承、地域差异等各类动态因素，全方位谋划和布局新时代思政课建设的思路与方案。其二，建设目标的整体性。推进思政课建设内涵式发展，是新时代深入推进大中小学思想政治教育一体化建设的过程，其目标任务紧扣“立德树人”根本任务，既锚定“培育让党放心、爱国奉献、担当民族复兴重任的时代新人”④的时代目标，也从整体上回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一教育的根本问题。其三，建设过程的整体性。推进思政课建设内涵式发展，是不断从领导体系、学科体系、课程体系、教学体系、教材体系、管理体系、执行体系、评价体系、保障体系、合作体系等方面的系统性建设中，对思政课建设予以整体性、针对性的优化和提升，增加思政课全面性、完备性和科学性的过程，是全面贯通、有机衔接的建设过程。 （二）协同性：统筹思政课要素结构的综合效能 协同性反映系统内部各要素之间的内在特性和互动规律，能够使系统达到和谐有序的稳定状态，确保系统的高效运转，是系统最为重要的核心特征。习近平指出，“新形势下，协调发展具有一些新特点”，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”，“是发展两点论和重点论的统一”，“是发展平衡和不平衡的统一”，“是发展短板和潜力的统一”⑤。在推进思政课建设内涵式发展的过程中，协同性即统筹和协调课程建设中的主体要素、客体要素、内容要素、形式要素、方法要素、媒介要素、环境要素等各类要素，并将其融合统一在教育教学实践中的动态作用过程，这一过程要求各系统内部要素之间的紧密联系与协调互动。一方面，要优化思政课各内部要素之间的运行系统及其互动关系，加强教师与学生、课程与教材、过程和方法、管理和评估等要素之间的匹配协调，实现目标性和结果性、教师“教”与学生“学”、供给侧与需求侧的有机统一。另一方面，要协同推进大中小学思政课、本硕博思政课之间的纵向一体化协同，有次序、分层次、有梯度地统筹不同学段、不同群体，实现教育目标、教育内容、教育方法多个方面的递进和贯通，最终实现各项系统要素之间的动态耦合、互动融合与联动配合。
