一、研究背景 随着社会经济进入新发展阶段，高质量发展成为经济增长的核心目标。高职教育与经济社会发展联系紧密，其质量与效率的提升不仅关乎职业教育自身的高质量发展，也对社会经济的高质量发展具有重要影响[1]。在此背景下，2019年，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、兼具中国特色和世界水平的高等职业学校和骨干专业(群)，推动职业教育融入国家战略，服务地方发展。“双高计划”作为高职教育领域的一次重要改革举措，不仅继承了以往“示范校”“优质校”的建设经验，更实现了高职教育改革的突破，标志着高职教育进入了提质增效的快速发展阶段。 该计划设定了阶段性发展目标：到2022年，入选“双高计划”的高职学校及专业群，其办学水平、服务能力、国际影响显著提升，并对其他高职学校发挥示范引领作用；到2035年，一批“双高计划”学校应达到国际先进水平，引领职业教育实现现代化，为经济社会发展和国家竞争力的提升提供优质的人才资源。2024年是“双高计划”第一个五年支持周期的收官之年。2025年，第二期“双高建设计划”暨职业教育综合改革试点推进会召开，会议围绕做实“办学能力高水平、产教融合高质量”[2]，释放了开展“新双高”建设的坚定信号，其核心目标是提升高职学校的整体办学水平，通过高质量的产教融合促进学生全面发展与经济社会发展。“新双高”的启动，不仅标志着我国职业教育进入了新的发展阶段，也进一步强调了职业教育在促进经济转型升级、提升国家竞争力中的重要作用。因此，对“双高计划”政策实施效果开展系统评价十分必要，既是对过去五年建设成效的全面检验，也为后续政策调整优化提供重要依据[3]。 现有研究已从多个角度对“双高计划”政策实施效果开展了系统评估，为后续研究奠定了坚实的理论基础。从资源投入维度，相关研究通过构建高职学校人才培养质量评价指标体系，探索高职学校专业与课程升级建设路径，为“双高计划”背景下优化高职学校资源配置、提升人才培养质量提供了实践指导[4]；从建设过程维度，部分学者基于校企合作的中期成效，指出其中存在利益协调不足的问题，并提出通过优化运行机制、明确利益相关者责任等方式，提升政策实施效果[5]；从建设成效维度，有研究整理197所“双高计划”建设学校的相关数据，以人才培养、师资队伍为核心指标，揭示了该计划的显著成效[6]，同时发现其政策实施效果存在区域差异，呈现“东部＞中西部”的梯度分布特征[7]。 在职业教育质量评价中，CIPP模型已得到应用，其对背景(context)、输入(input)、过程(process)和产出(product)四个阶段的评价进行整合，兼顾计划、组织、实施和再循环四类决策类型，使教育评价具备科学性、全面性和系统性。现有研究也将CIPP模型引入高职专业评价，构建“背景—输入—过程—产出”四个维度二十八个观测点的评分表，并建立“学校—专业—专家”三方评价流程，奠定了CIPP模型在高等职业教育情境下的操作性范式[8]。有学者在CIPP模型基础上结合德尔菲法与层次分析法，对高职学校产教融合质量进行全过程评价，为区域差异比较和政策绩效评估提供了可复制的范式[9]。 综上所述，现有研究从不同维度为“双高计划”政策实施效果提供了系统评估，为后续研究和政策优化提供了理论支撑和实践指导，对促进职业教育的高质量发展起到了积极作用。然而，现有研究大多聚焦学校层面的投入—产出指标，基于CIPP模型系统检验“双高计划”对高职学校学生的教育成效的链式传导机制的研究仍相对缺乏，对人才培养质量这一衡量“双高计划”政策实施效果的核心指标关注不足[10]。本研究基于CIPP模型，构建“背景—输入—过程—产出”四维评价框架，将人才培养作为核心评价要素，系统性地评估政策实施的成效，并深入探讨各评价要素之间的内在联系。 二、研究设计 (一)理论框架 CIPP模型的提出，旨在弥补泰勒行为目标模型的不足，强调评价的目的是改进而非单纯地证明。该模型整合了背景、输入、过程和产出四个评价阶段，兼顾计划、组织、实施和再循环四类决策类型，使教育评价具备科学性、全面性和系统性。自CIPP模型提出以来，已被广泛应用于教育评价领域，成为众多教育评价指标体系的理论基础。CIPP模型的四个维度相互关联、相互作用，为本研究提供了全面、系统的理论框架，有助于深入分析“双高计划”的实施现状、存在问题和发展趋势。 (二)指标体系构建 根据CIPP模型，本研究从背景评价、输入评价、过程评价和产出评价四个维度对“双高计划”政策实施效果进行评价。 1.背景评价 教育部、财政部发布的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(以下简称《意见》)明确指出，集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，带动职业教育持续深化改革，强化内涵建设，实现高质量发展[11]。本研究将样本学生所在的专业是否属于国家级“双高计划”建设范围作为背景评价。“双高计划”作为国家层面推动职业教育高质量发展的重大战略，不仅能改善入选院校的办学条件，还将有效提升高职学校的办学水平和人才培养质量，对高职学校的发展具有深远影响。
