高水平科技自立自强，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的应有之义，对赢得新一轮科技革命和发展的主动权、实现第二个百年奋斗目标具有战略支撑意义。高水平科技自立自强目标的实现离不开人才队伍的支撑，不仅需要学术型人才、工程型人才，而且需要技能型人才。技能型人才是将理论成果应用于生产一线的直接实践者，其持续的技能积累与创新是支撑科技产业迭代升级的隐性力量。由此，建设一支高竞争力的技能型人才队伍就变得至关重要。通过厘清技能型人才竞争力的内涵表征，分析技能型人才竞争力形成面临的重大挑战，进而提出技能型人才竞争力提升的系统改革路径。 一、技能积累与创新是支撑高水平科技自立自强的隐性力量 面对百年未有之大变局，加强自主创新，实现高水平科技自立自强是新时期我国社会主义现代化建设的重要战略任务。高水平科技自立自强战略目标的实现，是一个系统性工程。除了要加强基础研究之外，面向产业一线的技能积累与创新同样不可忽视。技能既是一种劳动者个体能力，同时还带有强烈的社会公共产品色彩；它既是劳动者谋生的工具，同时也是国家经济增长的引擎；它既是劳动者社会流动和社会地位获得的载体，同时也是国家竞争优势达成的核心要素之一；它既是一种人力资本投资选择，同时也是社会融入的一种努力。① (一)技能积累与创新是将“设计”转化为“产品”的桥梁 从产品发展的基本规律来看，从设计、图纸再到真正转化为产品，需要经历一系列复杂的工艺流程，这其中，离不开大国工匠、能工巧匠在产业一线持续的技能积累与创新。科技领域所面临的“卡脖子”问题，其瓶颈不仅在于原理层面，而且在于工艺层面。无论是高端芯片，还是耐高温单晶叶片等，其制造成功的关键不仅在于原理、配方，更在于复杂的技艺控制、加工技能等，而这些都需要在持续的试验、试错过程中不断总结提炼。 (二)技能积累与创新是推动产业持续迭代升级的不竭源泉 在现实世界中，并非所有的创新都需要实现从“0”到“1”的突破。更为常见的情况是，工业生产过程中，需要通过持续的迭代升级来实现创新，而并非一定依赖原始性的创新。在明确方向的基础上，需要通过不断试错发现不足，进而优化设计与改进工艺，从而提出可行的改进方案。有学者以京东方企业崛起的发展历程为例指出，在现实世界中，从来不存在可以脱离工业过程去掌握先进技术以及进行产业创新的可能性，所有研发活动(实验室)必须与生产实践(车间)结合起来才能实现创新。②亦即，产业的持续迭代升级离不开生产一线持续的技能积累与创新。 (三)技能积累与创新是提高国家创新体系韧性的关键一环 当今世界，以科技为主导的国际竞争日益激烈，唯有推动高水平科技自立自强才能获得更多的竞争优势。在面对外部技术封锁或者供应链断裂的情况时，国家创新体系所具有的韧性就显得尤为可贵。如果拥有强大的技能积累与创新能力，国家创新体系将更有韧性。在德国，高技能依赖型、高附加值的制造产业升级创新过程是有力的证明：有研究发现，德国的非研发密集型企业、车间活动对于产业创新的贡献更大。③同时，以美国为代表的发达国家近年来也在寻求推动制造业从离岸外包向回归本土的转型。其重要原因就在于，失去产品的创新性可能会让企业付出更多代价，当管理与生产分开时，新产品的开发会面临困难。④ 二、有竞争力的技能型人才是推动技能积累与创新的主体队伍 技术技能型科技增长需要全新的高阶技能劳动力作为人力资本支撑。⑤产业的技能积累与创新主要依靠大国工匠、能工巧匠等具有竞争力的技能型人才。从技能积累与创新的过程来看，技能型人才竞争力的形成遵循从新手到专家的基本规律，呈现出从岗位适配到岗位胜任再到岗位创新的层层递进特征。对技能型人才而言，其竞争力的形成也伴随着技能积累与创新的深化，呈现出不断进阶的特征与规律(如图1)。在岗位适配层，技能型人才竞争力表征为技能稀缺度与技能复杂度。在岗位胜任层，技能型人才竞争力表征为技能匹配度与技能熟练度。在岗位创新层，技能型人才竞争力表征为技能迁移度与技能钻研度。
图1 技能型人才竞争力的内涵表征 (一)岗位适应层的竞争力表征：技能稀缺度与技能复杂度 岗位适应层是技能型人才技能积累与创新的早期阶段。技能型人才依赖所掌握的技能对劳动力市场岗位的适应情况，是评价其早期阶段竞争力的重要标准。在岗位适应层，技能型人才的竞争力通常意味着其在技能稀缺度和技能复杂度方面具有一定的技能优势。 技能稀缺度主要是指，技能型人才特定技能在劳动力市场中供给与需求之间的不平衡程度。在劳动力市场中，当对某一技能的需求大于供给时，这种技能就会被认为具有一定稀缺性。通常而言，技能稀缺现象的出现往往会有以下几种原因。一是劳动力市场特定工作岗位(如文物修复岗位)具有较高的专业要求，对技能水平要求较高，但相对较为冷门，技能的有效供给不足；二是劳动力市场特定工作岗位诞生的时间较短(如数据分析师岗位)，而人才培养供给侧的响应需要一定周期；三是劳动力市场特定工作岗位的环境较为艰苦(如电焊工岗位)，导致学习该技能的人才储备不足，造成技能供给不足现象的发生。技能稀缺度会直接对劳动力市场的供需关系造成影响，进而影响到技能型人才优质工作岗位的获得，也会对其职业发展机会、薪酬待遇、福利待遇等带来较为积极的影响作用。由于技能稀缺性的存在，拥有稀缺特定技能的人才更容易找到具有较大职业发展机会的工作岗位，而且内部晋升的空间较大。为了留住这类具有技能稀缺性特点的人才，企业通常会提供较高的薪酬待遇，也会为其提供更好的工作环境、福利待遇等。
