人权指数作为一种全球人权治理的知识工具，旨在通过量化评估来衡量特定国家或地区的人权状况。根据评估方法，可将人权指数划分为侵权分析型人权指数、权利享有型人权指数及综合性人权指数。整体而言，人权指数建构于“权利属性二分”的基础上，对人权内涵的不同理解会产生不同的指标体系。实践中，人权指数通过识别人权状况、监测人权进展和辅助人权决策，赋能全球人权治理。由于知识与权力具有共生关系，当人权指数在主体间语境中将蕴含特定人权价值的专门性知识转化为公共性知识时，就生成了制度性话语权。同时，通过发布排名与评级，人权指数得以对国家声誉施加奖惩，影响其治理行为，进而实现权力运作。因此，在构建人权指数时，应当警惕其在“权利属性二分”与“知识—权力”的交互作用下，从原本的“权利保障”初衷滑向“权力操作”可能。换言之，应致力于沿用更具包容性和解释力的综合性指数，以“结构指标—过程指标—结果指标”为框架，以人权公共政策为测度对象，进一步探索能够真实反映权利在现实生活中实现程度的指标体系。
