1 引言 党的二十大报告指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。《“十四五”全国档案事业发展规划》(以下简称“十四五”规划)提出，要强化科技和人才支撑，加快档案工作的“全面数字转型和智能升级”。强大的专业人才队伍是档案强国建设的重要支撑和核心特征之一[1]，档案人才培养是强化档案人才队伍建设的重要手段和基础。“十五五”时期，面向档案强国建设和档案工作数字化转型发展要求，档案人才培养要与档案事业发展、教育进步、科技创新有机融合、一体推进，系统性谋划档案教育发展，加强与档案强国建设任务目标相匹配的档案人才培养体系建设，培养现代化复合型档案人才，推进档案人才队伍的转型升级。 2 我国档案人才培养的政策基础与法治保障 2.1 政策基础 档案人才培养是推动档案事业高质量发展的重要基础性、战略性支撑，政策制定为档案教育发展和档案人才培养指明了任务目标和发展方向。全国档案事业发展五年规划是对我国档案事业发展的系统谋划和整体规划，确定了一段时期内我国档案事业优先发展领域和重点发展方向，具有战略导向性和政策连续性优势。“十四五”规划首次提出实施“人才强档”工程，将档案队伍专业化、档案人才队伍建设取得新发展作为人才培养和队伍建设的发展目标，强调了新形势下加快推进档案人才培养对提升档案智力支撑能力的重要作用，将档案人才培养理念与思路提升到一个新的战略高度，为“十五五”档案人才培养提供了政策基础和决策参考。 随着“十四五”规划的推进，国家档案局先后印发档案系统“三支人才队伍”选拔工作的通知和培养使用办法，正式启动国家级档案人才的选拔工作，并对“三支人才队伍”的持续培养和使用管理做出明确要求。2024年，国家档案局制定印发《全国档案系统人才队伍建设规划(2025-2029)》(以下简称《规划》)，对未来五年档案人才队伍建设提出总体要求和具体行动方案。《规划》明确提出要加强档案人才队伍的政治能力、专业能力、创新能力和管理能力建设，加强档案人才教育培训的顶层设计，从实施档案教育网络平台建设、合作建设人才培养基地、推进档案学科建设和开展境内外档案培训交流等方面开展多元化人才培养工作，为“十五五”时期进一步深化“人才强档”工程提供了政策支撑和任务方向。 2.2 法治保障 依法保障和加强档案专业教育，是落实人才培养政策、提升档案人员能力素养的根本保证。我国档案法规体系是由档案法律、部门规章、地方性法规、行政规章及规范性文件构成的有机整体，其中，有关档案人才培养和档案人才队伍建设的相关规定，从不同层面为新时期档案人才培养提供了坚实的法治保障。 在国家层面，新修订《中华人民共和国档案法》(以下简称新修订《档案法》)和《中华人民共和国档案法实施条例》(以下简称《实施条例》)都从法律层面对档案人才培养、档案专业建设、档案教育培训等作出明确规定，并对档案专业人员的专业知识与技能提出明确要求。在《机关档案管理规定》《企业档案管理规定》《电子档案管理办法》等部门规章中，也从机构职责和人员义务两个向度，对档案人才培养和人员素质能力作出了明确的规定和要求。一是从机构职责方面，规定组织机构应当负责档案工作人员培训，或支持档案工作人员参加业务培训；二是从人员义务方面，明确规定组织机构的档案工作人员应当具备相应的专业知识和技能，其中，机关档案工作人员应当定期参加业务培训，对于不具备档案专业知识背景的人员，应当经过相关专业知识和技能培训。 在地方层面，2021年以来新出台的20个省级档案条例或实施办法中，也都对各自范围内档案人才培养及档案专业人员业务能力作出具体规定。在新出台的地方档案条例中，关于档案人才培养重点突出了三个方面内容：一是加强人才培养基地建设，包括鼓励和支持高校与档案馆合作建设人才培养基地、教学科研基地、实习实训基地等；二是支持高等院校、职业学校加强档案相关学科和专业建设；三是鼓励和支持专家型、应用型档案人才培养，建设高素质、专业化的档案人才队伍。如2025年11月发布的《浙江省档案条例》规定，要建立健全档案人才培养、引进、使用、激励机制，推动档案学科建设，健全档案专家、工匠型人才和青年业务骨干培养体系，推动档案人才培养培训基础和职业技能实训基地建设等[2]。这些条例办法既是对新修订《档案法》和《实施条例》中档案人才培养相关内容的呼应和细化，又结合各地实际情况，对加强档案人才培养、建设档案人才队伍提出了具体的实施方案和目标，从法治层面进一步强化了“人才强档”的人才发展理念。 3 我国档案人才培养的现状与问题分析 3.1 档案教育规模稳步发展，教育资源分布不均衡 根据教育部阳光高考、中国研究生招生信息网及相关高校官方网站招生目录公布数据统计[3]，截至2025年6月，我国共有40所高校开设档案学专业(如表1所示)，其中本科点35个、硕士点27个、博士点14个，与2018年统计数据[4]相比，开设档案教育的高等院校总数增加了2所，本科点增加1个，硕士点减少4个，博士点增加5个，增幅最大。总体而言，我国档案教育规模呈稳步发展态势，“档案专业教育规模居全球之首”[5]，学科结构持续优化，人才培养质量逐步提升。
