0 引言 2022年5月，国家出台《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》(以下简称《意见》)，阐明战略的总体要求、重点任务与保障措施。通过指明新的建设目标、任务与原则，国家文化数字化战略正驱动档案馆等文化机构公共价值的展示与辐射。馆藏档案资源蕴含的文化价值是档案馆公共价值释放的重要基础，赋予了它在文化教育、文化传播、文化建构、文化服务等领域的独特优势。现有相关研究从档案文化资源开发、文化服务、文化传播、数字技术应用等角度回应了国家文化数字化战略，并为档案馆满足公共文化需求提供了对策，但尚未直接就国家文化数字化战略下档案馆公共价值释放做出解释。本研究借助公共价值战略三角模型，结合国家文化数字化战略的核心要义，探析档案馆在此战略背景下释放公共价值的重点领域与实施策略。 1 文献回顾 国家文化数字化战略的推进是对信息时代文化事业发展转型的积极回应[1]，数字技术在文化服务中的应用更加普遍，服务体系正在优化，外部社会环境和公众文化需求发生变化，档案馆公共价值的释放值得探究和商榷。 1.1 公共价值相关研究 为了解决新公共管理范式下公共部门重效率而忽视公平正义等基本公共价值的问题，1995年马克·H.穆尔首次提出“公共价值管理”[2]。相关研究内容包括：一是围绕公共价值讨论公共管理者针对公共目标开展的一系列公共服务，这需要公共管理者具备组织内部资源的能力[3]，推动组织间的资源共享和部门协同[4]，确保公众理解和支持政府的决策和行动[5]，与以企业为代表的私营主体和公益性组织开展积极合作[6]。二是以公共价值作为评价标准研究公共部门服务能力的提升，根据公众的行为和期望评价公共政策制定和实施的效果。[7]具体措施包括将公共价值管理纳入公共部门服务绩效评价[8]，使用公共价值计分卡和公共价值图等工具评价公共部门的公共服务能力[9][10]。三是讨论公共价值在社会多元价值体系中的地位。公共价值是在社会公共领域客观存在的价值体系[11]，具体包括公平、正义、合法性、有效性等理念[12]，强调的是公共部门在社会治理中体现自身的“公共性”。这需要公共部门在管理、服务、保障、监督等具体工作中平衡多元的价值观念，不断调整自身定位以适应社会环境变化，考量社会价值体系并通过具体的行政措施、服务措施和考核措施等回应公众的价值共识。 1.2 国家文化数字化战略下档案馆公共价值释放 近代以来，档案馆从统治阶级权力的象征转变为维护公民权利的工具[13]，档案馆公共价值体现在其为社会公众提供公共服务的过程中[14]。在公共文化服务视野下，数字社会中公众需要更加多元化、个性化、精准化的文化服务和文化产品[15]，公众的文化需求呈现规模化、多样化、差异化的特点[16]，档案馆公共文化服务范围应涵盖教育、文化遗产、文化体验等多个领域[17]，其公共价值体现在通过丰富的内容、多样的形式，确保所有社会公众公平获得相对均等的档案基本公共文化服务，保障公民公平获取档案资源的基本文化权利[18]。为了实现该目标，在资源建设方面，档案馆需要按照国家文化大数据统一标准建设档案资源库[19]，同时运用多种数字化手段，促进和增强档案资源的数字化和可及性[20]，最终为社会公众提供多类型的数字产品[21]，实现数字产品资产化，促进文化产业的形成与繁荣[22]。在文化服务方面，档案馆需要创新服务形式，并构建合作平台提高服务质量和效率[23]，通过技术创新、平台建立、产业融合等综合手段提高档案文化在社会中的影响力[24]。在组织协同方面，在明确档案馆自身使命和价值的基础上，档案馆需要开展跨地域合作，形成档案部门、文化机构、公众等多方参与共建共享的格局。[25]此外，档案馆要把档案文化传播体系融入国家文化数字化战略，推进档案文化品牌建设。[26] 综上，国家文化数字化战略下档案馆可以通过档案文化资源数字化、文化服务数字化、建立协同机制，传播档案文化等方式实现自身公共价值。这些研究虽然推动了档案馆公共价值的释放，但仍存在明显局限：一方面，尚未构建起一个以“公共价值”为核心的实践框架；另一方面，从国家文化数字化战略视角切入、系统考察档案馆如何深度参与国家战略发展的学术探索尚显不足。 2 国家文化数字化战略下档案馆公共价值释放目标 档案馆需促进资源公平获取，保证档案文化资源供给效率，传承中华文化，推动档案文化适应社会多元发展，在弘扬社会公平正义、保护公众社会权利、促进社会团结合作、尊重社会文化多元中释放公共价值。 2.1 保护公众社会权利 《意见》要求坚持以人民为中心。因此，档案馆要切实保障社会公众享受档案文化资源的权利。在资源服务方面，2022年7月6日，全国档案查询利用服务平台正式上线，截至2024年1月29日，各级综合档案馆接入率达60%[27]，仍有40%的综合档案馆尚未接入全国档案查询利用服务平台。在档案开放方面，我国部分地区仍然存在档案资源开放程度不足，服务人次较少的问题。例如，2023年，江苏省南京市档案馆依托档案智能化开放审核系统对24万余件档案进行逐件审核，拟开放7.14万件，开放率仅达29.52%。[28]在服务人次方面，2022年度，全国各级综合档案馆接待利用者645.9万人次，接待政府公开信息利用者13.0万人次，接待资料利用者21.6万人次。[29]相比之下，2022年全国博物馆接待观众5.78亿人次。[30]档案馆对社会公众的吸引力较弱，借助推进国家文化数字化的契机，档案馆要完善馆藏档案开放审核协同机制，提高档案资源开放程度。
