中国人文-经济地理学科的重大应用价值,是为区域/空间规划提供理论框架、技术方法与分析支撑,进而服务国民经济主战场、推动国家重大战略落地实施。2025年中央城市工作会议指出,中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段[1]。近年来,增长型区域/空间规划“日渐式微”,人文-经济地理学科的理论方法和人才培养体系均面临新挑战,这也引发了各界对学科发展适应性的讨论和审视。应该看到,与西方国家城市区域空间结构相对稳定、规划需求自然减少的状况有着本质差异,中国区域/空间规划供需关系的主要矛盾并非需求减少,而是传统区域/空间规划的底层逻辑及学科支撑体系未能紧跟经济社会转型发展步伐,还不能完全适应贯彻新发展理念、构建新发展格局、因地制宜发展新质生产力等新要求。未来外部环境不确定因素增多,发展内生动力转型、绿色化数智化融合转型的新空间场景等现实需求,对中国区域/空间规划边界和内容均提出新命题,亟需在规划编制思路、技术手段上实现系统性突破,“因时而变、因事而新”。基于人文-经济地理学与区域/空间规划的互为“理论-实践”支撑关系,人文-经济地理学科发展亟待解决的问题在于:如何理解区域/空间规划需求背景变化引致规划编制创新和人文-经济地理研究转向?如何推动人文-经济地理学科研究转向与创新,并带动区域/空间规划实践可持续发展?为此,本文重点阐述外部环境深刻复杂变化下区域/空间规划转型挑战及其对人文-经济地理学理论方法创新的需求,进而提出亟待关注的学术问题,以期为未来有关理论和实证研究提供参考借鉴。 1 人文-经济地理学与区域/空间规划的关系:理论底层逻辑-地理布局方案 人文-经济地理学是研究全球、国家、地方等不同空间尺度、不同类型空间人文圈和自然圈相互作用所形成地理格局的学科[2-4]。学科经世致用的重要使命是揭示人类活动地理分布格局演变和可持续发展空间模式的科学规律,研究成果直接服务可持续发展现实需求,奠定了更接近于应用、决策管理的学科建设定位[5],即既能为政策制定和辅助决策提供重要应用接口,也可成为优化调控区域可持续发展和国土空间开发保护格局的科学基础。因此,近年来人文-经济地理学研究在主体功能区战略与区域协调发展政策制定、区域/空间规划编制实施等方面应用广泛,在服务国家重大战略及国民经济主战场上发挥着重要作用[6-7]。 人文-经济地理学研究将经济学市场区位与贸易理论融入地理学“因地制宜”思想与空间逻辑中,体现差异化的空间治理思维,形成兼具理论严谨性和实践针对性的独特研究范式[8-9]。经济学对区域问题的研究,主要基于“均质空间”假设[10],构建普适性的市场区位与贸易理论体系,在完全和不完全竞争市场框架下讨论规模经济、运输成本、地租差异、工资水平、专业化分工、贸易开放度、政府作用等关键变量的“向心-离心”动态作用机制,并搭建“核心-边缘”动态均衡模型[11],提供了经济动力空间底层逻辑的理论分析框架。在此基础上,人文-经济地理学突破“均质空间”假设局限,把地方性的资源环境、经济社会特征等地理特性,纳入“空间动力-格局演化”的分析框架之中,讨论在经济、社会、环境效益最大化条件下收入增长与生态保护的分工均衡,并基于经济、社会、资源、环境的区域差异性进行经济社会开发和自然生态保护物品及活动的最优空间配置[12]。按照这一研究逻辑,人文-经济地理学能够深刻揭示区域人地关系的本质规律[13],为区域/空间规划中各类要素与活动的“因地制宜”布局提供科学理论指引和解释,进而成为区域/空间规划逻辑建构的理论基石,确保规划方案既契合地方自然禀赋特征,又精准适配人类生产生活需求。同时,“因地制宜”意味着“一地一策”,使得人文-经济地理学不易总结普适性规律范式,不同空间尺度、不同类型空间均能匹配要素供需分工的“地理发展方案”规划指引,是其空间性、科学性、系统性的核心体现。上述支撑逻辑具体体现为以下方面。 一是,功能分区研究支撑了空间分工关系与功能定位的择定方法。依据人地关系理论,强调工业品-生态品布局中生产生活生态空间需求与资源环境承载供给能力相匹配的帕累托均衡,区域/空间规划可以提出与供给能力匹配的经济社会开发与自然生态保护活动及物品空间配置方案,即“因地制宜”的开发-保护的地理布局方案,不仅体现了人地协调的核心内涵,也有助于优化资源配置效率[7,14-15]。 二是,区域空间结构理论支撑了空间格局框架确定的思维方法。依据“中心-边缘”理论[16]和“点-轴”理论[17],区域/空间规划可以提出区域结构(城市群、都市圈、核心城市、节点城市等层级)及其功能定位,明确区域核心城市(主要承担经济、服务功能)与周边腹地(主要承担生产、生活、生态功能)的有机分工,避免城市区域功能混乱和重复建设[18-19]。