2025年，中央教育工作领导小组印发《高等教育学科专业设置调整优化行动方案(2025-2027年)》(以下简称《行动方案》)，对深入推进学科专业设置调整优化工作作出系统部署。《行动方案》在2023年教育部等五部门印发的《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》的基础上，以更大力度、在更深层次部署建立六大机制、实施六大行动，掀起了新一轮高校学科专业设置调整优化(以下简称调整优化)的高潮。在此背景下，如何认识和把握新一轮调整优化的深层逻辑和战略考虑、新一轮调整优化面临的挑战，以及有效推进新一轮调整优化的路径方法，是迫切需要思考和回应的重要课题。 新一轮调整优化的新视野 1.立足全局的调整优化 长期以来，我国高校学科专业设置调整优化以教育部门为主导，遵循学术和育人逻辑。高校扩招后的很长一段时间里，政策虽然要求学科专业要对接需求进行调整优化，但对接的主要是就业市场的需求，解决的主要是大学生“就业难”的问题，调整优化的目的重点是提高高等教育自身的适应性，视野上还是“就教育谈教育”。 《行动方案》提出，“建立统筹协调机制，中央教育工作领导小组统筹领导学科专业调整优化工作，国务院学位委员会设立有关部门参与的工作组”[1]，这是中央根据当前形势、立足全局作出的重要部署。党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”[2]习近平总书记强调：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”[3]面对世界百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命和产业变革突飞猛进、国际科技和人才竞争空前激烈的复杂局面，教育的政治属性越来越明显，服务强国建设、民族复兴的政治使命越来越突出，从政治上看教育、在全局的视野中谋划教育的要求越来越强烈。学科专业是教育、科技、人才最紧密的结合点，是高等教育的核心支柱，一头连着“国计”，一头连着“民生”。从这个角度来说，调整优化不是纯粹的教育问题，更是事关强国建设、民族复兴的政治问题。新一轮调整优化在目标方向上强调积极对接科教兴国、培育新质生产力等国家战略需求，全面支撑经济社会发展和教育强国、科技强国、人才强国建设。《行动方案》明确提出要“建立健全科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，不断提升高等教育对高质量发展的支撑力贡献力”[4]。显然，跳出教育看调整优化、立足全局谋划调整优化，是新一轮调整优化的突出特点。只有在这个视野里思考和把握调整优化，才能准确理解并贯彻落实好本轮调整优化的决策部署。 2.贯穿社会各系统的调整优化 学科专业设置的主体是高校，调整优化的主体也是高校。长期以来，高校设置学科专业主要立足自身条件(如办学传统、现有布局、办学条件和学术声誉等)，遵循的是自身发展的“小逻辑”，在一定程度上存在着“存量决定增量”的路径依赖，形成了相对封闭的自我参照系统。 新一轮调整优化不但将调整优化视为一个“系统工程”，构建了“设置—招生—培养—就业”的小闭环，还将其置于经济社会发展的全口径和大系统中考量，强调相关部门联动、综合施策。《行动方案》从统筹协调、需求预测到目录管理、培养改革再到经费支持、考核评价等，在政策措施上有许多新的突破，如提出健全供需对接机制，建设国家人才供需对接大数据平台，要求统筹招生计划、超长期特别国债等政策，持续优化学科专业结构，强调对社会需求明显不足、培养质量下滑、办学条件不足的学科专业点进行预警并提出整改要求等[5]，这些举措明显增强了调整优化的合力，形成了系统化推进调整优化工作的新局面。 3.主动引领发展的调整优化 在新一轮科技革命和产业变革的推动下，知识生产、更新、迭代和升级的速度空前加快。这不仅使技术和产业发展的“半衰期”持续缩短、人才需求信息更新频率持续加快，更因科技创新与产业创新的深度融合，让科技与产业的互动关系不再局限于“基础研究→产业应用”的布什路线[6]，还衍生出“产业应用→基础研究”的逆布什路线，形成了司托克斯的二维四象限模型[7]。在此背景下，传统学科专业设置所遵循的“知识更新→技术发展→产业变革→人才市场新需求→新学科专业设置→新型人才培养”的跟随式、适应式服务范式已难以为继。新形势下，我们不仅需要最大限度缩短知识更新至新型人才培养各环节的交替时差，更需突破“市场需求出现后再设置学科专业”的被动模式，主动引领经济社会发展。《行动方案》明确提出实施急需学科专业超常布局行动，瞄准战略性新兴产业和未来产业等，快速布局一批学科专业点[8]。这一举措表明新一轮调整优化不能满足于服务“今天”的需求，更要服务“明天”和“后天”的需求[9]，学科专业设置不但要“对接产业、服务产业”，还要“提升产业、引领产业”[10]，这也体现了一种新的人才供需适配观。 4.瞄准构建长效机制的调整优化 学科专业设置之所以要调整优化，其重要原因是外部需求的变化，而外部需求又是持续动态变化的，这就意味着调整优化在本质上是一项常态化的工作。做好这项常态化的工作，建立起长效机制尤为重要。
