一、引言 固定资产加速折旧政策作为推动企业技术创新和设备更新的重要财税工具，在我国实施“创新驱动发展”战略和推动大规模设备更新的背景下其战略意义日益凸显。该政策允许企业在计算应纳税所得额时加速确认固定资产折旧费用，旨在减轻企业短期税收负担，激励企业加大固定资产投资，优化生产技术结构，提升创新能力和市场竞争力。2014～2022年间，我国持续完善固定资产加速折旧政策①，推出包括缩短折旧年限、允许采用加速折旧方法以及提高设备器具一次性扣除限额等措施，同时，不断扩大政策适用范围，从最初的六大重点行业扩展至全部制造业领域和所有大中小微企业，体现了国家对实体经济和制造业创新发展的高度重视与大力支持。 从作用机制来看，固定资产加速折旧政策主要通过两条路径影响企业创新：一方面，通过递延企业所得税缴纳时间，为企业提供前期现金流支持，形成实质性“无息贷款”，企业获得这笔资金的时间价值和相应的利息收益，有效降低了融资成本。这一机制有助于缓解企业特别是创新型企业在发展过程中面临的融资约束问题，激励其扩大固定资产投资特别是加大研发设备投入，从而推动企业创新活动的良性发展(林志帆和刘诗源，2017)。另一方面，通过增加企业当期可支配现金流，提高企业投资弹性，使企业能够针对现有政策和发展状况做出更灵活的反应，这对固定资产投资等长期投资尤为重要，因为任何投资活动都离不开现金投入，创新活动往往需要长期稳定的资金支持。 与直接的财政补贴相比，这种基于税收优惠的创新政策给予企业更大的自主选择权，能够更有效地发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据自身发展和市场需求开展创新活动。已有研究表明，税收优惠政策能够在一定程度上减轻创新活动中的市场失灵，有效缓解企业研发的融资约束(Bronzini和Iachini，2014；余明桂等，2016)。不过，也有学者提出警示，部分企业可能为了享受政策而采取“政策套利”行为，这种策略性选择不仅可能对行业技术创新活动产生抑制效应，还可能会加重政府的财政资金损失(赵坚，2008；黎文靖和郑曼妮，2016)。然而，一项政策的实施效果往往取决于具体执行环境、企业特征以及配套机制的完善程度。不同规模和不同性质的企业对税收政策的敏感度存在明显差异。聂辉华等(2008)研究发现，研发税收优惠对大型企业的创新激励效果更为显著；而吴松彬等(2018)则强调研发税收优惠同样能促进小规模企业增加创新投入，但对其创新产出的提升作用有限。从企业生命周期角度看，陈文强和王成方(2021)认为，处在不同发展阶段的企业对税收优惠的需求和反应模式也存在较大差异。 目前国内对固定资产加速折旧政策的研究多基于全国性企业样本，侧重于揭示政策的平均处理效应，难以深入剖析区域层面不同类型企业的政策实施状况、具体问题及政策改进空间。福建省作为东部沿海重要省份，近年来积极推进创新型省份建设，调研福建企业在固定资产加速折旧政策实施过程中的问题，对于完善国家与地方相关政策设计具有重要的参考价值。由此，我们对福建福州、福清、泉州、厦门等地的七家典型企业进行实地调研，深入考察固定资产加速折旧政策在福建企业的落地情况及实施效果。2023年下半年，通过实地走访、深度访谈、数据收集等方式，我们收集了涵盖不同行业、不同所有制性质、不同规模和不同生命周期阶段企业的第一手资料，系统梳理了政策实施过程中的堵点、盲点、难点及深层原因。研究发现，固定资产加速折旧政策对企业创新发展的影响存在显著的异质性，其效应强度受企业盈利状况、所有制性质、生命周期阶段等多重因素的影响。具体而言，该政策对盈利状况良好的成熟期企业创新发展的促进作用较为显著，而对亏损企业、成长期和衰退期企业的影响则相对有限。此外，政策在操作便捷性、稳定性、优惠力度和普惠程度等方面也存在诸多改进空间。为此，本文提出了具有针对性的政策建议，以期对现行政策进行完善、补充，从而更好地助力企业创新发展。需要说明的是，虽然本文的调研时间是2023年，所使用的调查数据只到2022年为止，但2023年至今，我国固定资产加速折旧政策已进入政策阶段性延续期，即只是延续2014～2022年间固定资产加速折旧各项政策而并未推出新政策，因此本文的基本结论和政策建议仍然是成立和适用的。 二、调研企业概况 已有基于大样本的实证研究表明，从平均效应来看，固定资产加速折旧政策在缓解企业资金压力、降低经营成本、加大固定资产投资、扩大再生产、增加研发投入等方面均发挥了重要作用。但平均效应难以反映不同类型企业在政策实施中的异质性效应，也难以反映政策实施中的困难和问题。因此，本文选择了福州、福清、泉州、厦门等地的七家典型企业，这些受访企业涵盖不同行业、不同所有制性质、不同规模和不同生命周期阶段，具有较强的代表性。 A材料科技公司是一家专业从事无机材料研发、生产、销售的全球化企业，主要生产珠光颜料、钛白粉、功能型二氧化钛等产品。作为一家资本密集型企业，A材料科技公司处于固定资产加速折旧政策改革的重点适用领域。该公司旗下全资子公司于2022年第四季度享受了固定资产加速折旧政策，2022年度应纳税所得额调减金额为4800多万元。
