《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“建设美丽中国”作为“进一步全面深化改革的总目标”的七大聚焦任务之一，并对深化生态文明体制改革作出全面部署。在此背景下，系统阐释建设美丽中国的理论逻辑，分析面临的深层次挑战，提出进一步实现路径，具有重大的理论价值和现实意义。 1 问题的提出 经济发展与环境保护之间的关系是发展经济学关注的永恒话题[1-3]。二者之间的关系并非对立割裂，不能机械地、片面地认识，而应辩证统一地看待[4]。保护本身就是发展的一部分，保护和改善生态环境就是在保护和发展生产力，而且是更高层次、更高维度的发展。它们之间的矛盾也绝不是主导地位之间的矛盾，而是在环境保护中发展方式和发展质量的迭代升级，旨在寻求各种竞争性目标约束下资源配置的最优方案。社会经济越发展，环境保护越重要，保护对发展的基础性作用愈加凸显。回顾人类社会经济史，是以牺牲生态环境为代价的发展史。工业文明造成的生态环境破坏，使得全球各国逐渐意识到生态环境作为一种资源的稀缺性和不可替代性，迫切需要在发展中寻求保护，以更好地维系整个生态系统的平衡和稳定。如何在经济发展中处理好生态环境保护问题，已经成为现代世界和全人类面临的最严峻挑战[5]。 后发国家要实现更高水平发展，必须摆脱对传统生产力发展的路径依赖。环境库兹涅茨曲线表明，经济发展水平与环境污染程度之间呈现倒“U”形关系[6]。经济发展表面上是新生产力取代旧生产力，实质上是以科学技术为核心、生产方式为特征、生态环境为支撑的多维度生产关系的根本变革，以及在此过程中人类对发展与保护之间关系认知的深化。发达国家经过三次工业革命，极大解放了生产力，提高了人类的物质生活水平。但是，这种建立在“高物质资源消耗、高生态环境破坏”基础之上的经济增长模式[7]，严重破坏了自然生态系统的平衡，损害了发展中国家的利益[8]，使发展中国家成为了“污染避难所”[9]。同时，发展中国家面临着人口快速增长与贫困难题[10]，其环境治理成本高于发达国家[11]，如果不能很好协调经济发展与环境保护之间的关系，既加剧了对人体健康的损害[12]，又会走上发达国家“先污染后治理”的道路[13]。实现人与自然和谐的可持续发展的首要任务是，在资源稀缺性和经济增长刚性约束前提下，转变经济发展方式，协同推进经济发展和生态保护。 建设美丽中国，为探索实现经济高质量发展和解决生态治理困境提供了可行方案。当前我国经济发展已进入高质量发展阶段，但是生态环境保护的结构性问题、根源性矛盾仍未得到根本缓解[14]。为此，中国深入打好污染防治攻坚战，生态环境得到显著改善。特别是，经济发展水平相对较好的东部省份和城市地区，较早满足了人民群众的物质需求，开始向“美丽”探索。建设美丽中国，也不再只是从简单的污染治理入手，更是全方位改变经济发展模式、人类生产生活习惯，从源头上遏制生态环境恶化趋势，实现更理性的发展。实践证明，尽管在自然资源禀赋不均、环境承载能力不足、生态环境系统脆弱的基本国情尚未得到根本转变的前提下，中国也已经基本实现了由生态环境高水平保护推动经济高质量发展的态势，有需要、有条件向“美丽”转变。 已有文献的研究集中在“为什么要建设美丽中国、建设什么样的美丽中国、怎样建设美丽中国”等视角。有学者认为当国民经济越过温饱和短缺阶段之后，客观上需要增加生态系统服务，改善国民福利[15]。建设美丽中国关系中华民族永续发展，与《2030年可持续发展议程》提出的可持续发展目标基本一致[16]。作为一个集合概念，广义上“美丽中国”是经济、环境、美学价值的统一，通过经济、政治、文化、社会及生态文明“五位一体”建设，实现人民对“美好生活”的追求[5，17-18]。狭义上“美丽中国”主要指自然美，涵盖自然景观和生态资源等多个维度[19]。基于各自概念，现有文献也构建了美丽中国的指标评价体系[19-20]，并围绕美丽中国的中长期战略框架[21]、与国土空间规划关系[22]、公众满意度[23]、静态评价[24]和动态演变[25]等展开论述，也有学者模拟了气候变化、人口下降、经济增长趋势下美丽中国“35目标”和“50愿景”[26]的阶段特征。 综合来看，现有文献缺乏对建设美丽中国内涵的系统性解构，且阐释美丽中国的理论逻辑不够深入。本研究旨在将美丽中国的重点任务、面临挑战及实现进路置于同一解释框架，为阐述新时代建设美丽中国提供学理性支撑。鉴于此，本研究力求实现3个方面的突破：一是基于建设美丽中国是为了不断满足人民对美好生活的向往的逻辑起点和最终归宿，从感知维度和认知维度提出“自然生态环境美、社会经济协调美、优秀文化浸润美、治理效能有序美、公平共享和谐美”的分析框架。其中，“自然生态环境美”和“社会经济协调美”是感知维度的“美丽”，“优秀文化浸润美”“治理效能有序美”“公平共享和谐美”是认知维度的“美丽”。该分析框架解构了建设美丽中国的目标和内容，明确建设美丽中国不仅要提升自然生态系统的稳定性和多样性，妥善处理好社会系统、经济系统和自然系统之间的耦合关系，更应该在文化传承、高效治理等方面做足文章，探索美丽空间单元异质性发展路径，最终让当代和后代群体公平享受生态环境赋予的最普惠的民生福祉。二是基于感知—认知维度的美丽中国分析框架，从发展理念、发展逻辑、理论渊源、治理思路、根本立场等五方面，阐释建设美丽中国的理论逻辑。即发展理念上系统处理人与自然的关系，发展逻辑上秉承践行社会—经济—自然的复合生态系统观，理论渊源上传承发扬中华优秀传统生态文化，治理思路上完善推进国家治理体系和治理能力现代化，根本立场上创新升华中国政府的人民至上理念。三是基于感知—认知维度的美丽中国分析框架，梳理建设美丽中国仍面临的重点领域，存在环境风险依旧突出、经济转型的结构性调整任务艰巨、各美其美的文化属性尚未凸显、生态环境治理体系和治理能力仍有短板、多元主体参与主动性有待提高等现实挑战，并提出实现进路。
