本文旨在通过梳理美国建国者的“政治科学”术语及其相关论述，建构“建国政治学”概念并将其纳入政治学研究体系。学界对美国建国问题的研究已有丰硕成果。第一，在政治理论界，有关“宪政时刻”视角下的“建国时刻”议题，宪制理论、联邦主义、共和主义是美国建国基本问题的主要研究进路，但是，政治理论界并未使用“建国政治学”概念；第二，美国建国初期的“政治知识史”受到了重视，史料丰富、成果很多，并在笼统的“知识政治学”意义上进行了概括，但由于研究者更多是史学家，而且议题被置于“知识史”框架下，使其讨论并未集中于政治学的学科性分析框架，也未落脚于政治学研究体系，故而于政治学而言，总有一丝隔膜；第三，既有的美国建国知识研究，在文本材料上多以托克维尔《论美国的民主》和联邦党人的《联邦党人文集》为主，较少涉及其他建国者。本文拟在统合上述几种研究的基础上，以美国建国者的“政治科学”论述为中心，系统梳理其背后的建国问题并将这些论述概括为“建国政治学”，使之成为政治学研究体系的有机组成部分。 一、“建国政治学”：美国建国者及其美利坚政体论述 现代美国政治学认为，政治学①形成于1880年哥伦比亚大学(Columbia University，时称哥伦比亚学院)政治科学学院(School of Political Science)的设立，或1903年美国政治学会(APSA)之成立。然而，事实上，“政治学”(science of politics/science of government/political science)作为一种特定的术语早在美国建国时期就已经流行开来。 早在1776年，约翰·亚当斯(John Adams)在一封信中就说：“政治学(politics)就是人类幸福的科学，而社会的幸福则完全取决于他们所生活的政府的宪纲。”[1]73 1782年，约翰·亚当斯又将政治学视为一门“神圣的科学”(the divine science)，并说“怎么会有人想到要让政治服从于个人的欲望以及卑鄙的私人利益呢？”[2]128除了约翰·亚当斯以外，其他建国者也大都论述过“政治科学”的相关内容。亚历山大·汉密尔顿(Alexander Hamilton)在《联邦党人文集》(下文简称《文集》)第9篇中写道：“‘政治科学’(science of politics)，就像其他大多数的科学那样，已经有了极大的进步。现在我们已经极大地理解了那些对于古人来说理解得不全面的或根本不知道的各种原理和功效。”[3]No.9，125詹姆斯·麦迪逊(James Madison)更是强调这种“政治科学”对于美国人民的重要性；“整个政治科学(political science)领域都充满了重要的真理。”[4]242 那么，建国者的“政治科学”所指为何物？它和现今作为大学里的学科的美国“政治科学”是何关系？也许可以这样理解，建国时期，美国“政治科学”更多地是一套话语(discourse)，“在建国者以及他们的追随者的著作中，‘政治科学’提供了一个术语框架，用来理解、辩护和改革国家理念、制度以及进程”[5]15-16。而在美国建立后的百年时间里，“这种关于美国的新奇与独特的感觉”被19世纪晚期的美国政治学家所继承，并使“政治科学”在他们手中转化为一门学术学科(discipline)。[5]16从话语(discourse)到学科(discipline)的转变“政治科学”的含义与实质都发生了转变，但其间关于“何为美国”的终极思考与关怀却成为不断的纽带。这种“何为美国”的核心理念，成为超越时代与地域性局限的学术分科体系下美国政治学史研究的关键线索，也成为美国政治的基底与传统。 建国者(Founding Fathers)不仅是美国宪政体系的“立法者”，他们也是“建国政治学”知识体系的生产者与论述者。关于美国建国者的具体名单，学界众说纷纭，不同标准下的名单也不尽相同，本文认为：美国建国者指的是那些直接签署或者间接参与了《独立宣言》《美国宪法》(以及《邦联条例》)和《权利法案》的美国建国时期的政治家。除此以外，还有许多美国建国时期的思想家，他们或许没有参与起草上述的条约或宣言，但是他们的思想却极大地影响了当时的美国以及美国的建国理念，其中最为著名的就是托马斯·潘恩(Thomas Paine)。虽然诸如潘恩的思想家往往并不会被归类为美国建国者，但是其思想和观点也是“建国政治学”的重要内容。 “建国政治学”的行动主体是建国者，而其内容则是一套“政治(科)学”的知识话语。知识包括两个相互关联的部分：论证这套知识合理性的方法论以及这种方法论所影响的经验对象。政治学“是对人类政治共同体的知识论证，现代政治学是对现代国家的政治知识论证”[6]。“建国政治学”作为建国者关于美国作为一个政治共同体或国家建构的知识论证，其内容是建国者对于“何为美国”的政治学理解，这构成了“建国政治学”的主要内容。具体到实体对象或制度层面，“建国政治学”主要是对美国独特的政府形式或政治体制的论述，即美利坚政体(The American System of Government)——“不同于所谓的‘君主政体’‘贵族政体’和‘民主政体’，这种政体明显起源于美国，并且还没有在全球任何地方流行过，因此最合适的叫法应该是‘美利坚政体’”[7]966。
