县中研究要超越一时一地一己 徐龙、唐一山在《超越一时一地一己：县中问题的理论误区及其辨正》一文中指出，已有关于县中的研究更多地关注县中体量“一时”的巨大、县中振兴对县域发展的重要意义、县中自身存在的困境等。然而从时间上看，我国县中和县域人口占比已经呈现出持续下降的趋势，这个趋势未来仍将延续。这意味着那种不计代价、无差别的县中振兴将越来越不具备可持续性。从空间上看，县域和县中的发展应顾全我国区域协调发展的大局，服务于优势区域的发展。这意味着有区位优势的县城且附近中心城市流入成本相对较高，其县中的振兴因顺势而为而应尽力而为；有区位优势的县城且附近中心城市流入成本相对较低，其县中的振兴因着眼大局而应恰如其分；有区位劣势的县城，其县中的振兴因时过境迁而应量力而行。从结构上看，县中的困境有其社会制约性，社会和教育发展目标又是多重且互竞的。这意味着对县中困境的把握不能简单地就事论事，而应充分考虑社会的决定性和“多目标性”。概言之，既有的研究在产生积极影响的同时，也难免“局限于一时一地一己”。这些即便不是导致县中发展不尽如人意的决定因素，也会加剧原有问题。未来，应在从时间、空间和结构的维度反思县中问题的同时，积极顺应“人口增减分化的趋势”、切实遵循区域地理条件优劣、充分考虑各种社会因素制约，从发展、大局和系统的角度推进县中振兴。 摘自《教育发展研究》2025.18 湖南省县中振兴发展的探索与实践 孙传贵在《新时代湖南省县中振兴发展的探索与实践》一文中指出，2021年以来，湖南省切实落实教育部要求，以问题为导向，不断完善招生管理政策，全面实行属地招生、公办民办同招、扎紧“特长生招生”口子等招生政策。逐年提高指标生到校计划比例，2025年，省教育厅规定各地指标生到校计划比例不低于60%。长沙市浏阳市、常德市桃源县等地积极探索招生改革，按照“区域划块、指标到校与片区内竞争相结合”的招生原则，将省示范高中指标90%分配到各初级中学，有力支撑了初中学校均衡发展，并促进了县中教育协调发展。2020年，创造性地单设了湖南省基层中小学教师职称制度，实现了职称评聘向县中、农村学校岗位、乡村教师倾斜的制度化和常态化，引导和鼓励城区教师到农村学校任教。2024年，湖南印发《关于深化整治社会事务随意进校园等问题的具体措施》，要求凡涉及中小学校的督查检查、考核评比、创建示范、竞赛达标、宣传教育和其他社会事务均由市委教育工作领导小组秘书组归口统筹，实行清单管理。同时，省教育厅上线了“教师负担码上报”小程序，并组织对社会事务进校园加重教师负担等问题开展专项整治。着力构建省市县校四级教研机构纵向贯通联动体系，进一步完善“省级做引领、市级创精品、县级重落地、校级展特色”的教研工作体系。省教育厅积极支持中山大学、中南大学和湖南大学对花垣县边城高级中学等5所县中开展托管帮扶，依托湖南师范大学、衡阳师范学院和湖南科技大学等有师范专业的省属高校开展县中对口帮扶工作。各市按照要求组织开展市域内教育帮扶工作，总结、推广“名校带弱校”“强校带新校”“城乡学校结对”“区域内学校结对”等模式的经验，实现薄弱地区学校的教育理念、管理模式、教学形态、课堂质量等方面同步提升。 摘自《中小学校长》2025.9 县中招生制度的市域探索 司洪昌、李虔在《县域高中发展的结构形态与可持续建设》一文中指出，县域高中发展的可持续建设，关键在于建立规范的招生秩序，将生源竞争与不当的“掐尖”行为限定在规则范围内。一些地市积极探索招生制度改革，构建区域内高中均衡发展的机制，内蒙古自治区赤峰市、浙江省杭州市、江苏省南通市等便是其中的典型代表。这些地区严格限制县域之间的生源流动，同时在县域与地市之间设置“有限流动”机制，在保障优质生源适度流动的同时，维护了县域高中办学的可持续性。这种市域内部的调剂性政策兼顾公平与效率：一方面激活了区域内高中办学活力，另一方面确保了大部分优质生源留在县域，形成良性竞争格局。以内蒙古自治区赤峰市为例，该市坚持“以县域为主、有限流动”的招生原则，仅允许市属优质普通高中在限定比例内跨区域招生，且必须通过统一平台完成。在具体操作上，优质高中跨区域招生人数以近三年高考600分以上人数为基准并按比例计算，每所学校不超过20人，明确限定各旗县区的招生名额。陕西省咸阳市也推行类似策略，市直省级示范高中保留5%的招生计划用于市区以外的县市，其余示范高中则不再跨区域招生。当全市统招计划有余额时，才允许按规定调配至其他县区使用。浙江省杭州市则在主城区与郊区之间构建了“双向招生”机制。在萧山、余杭、富阳、临安等郊区与主城区之间，优质普通高中互派等额生源，每年交换人数为50～150人。此举不仅保障了郊区优质生源的稳定，也为中心城区留下了一点选择性空间。总体而言，这些地市在高中招生制度设计上均秉持“有限有序流动、属地为主”原则，依托“属地招生+指标分配+违规查处”等政策组合拳，构建起促进区域教育均衡发展的治理体系，为其他地区提供了可复制、可推广的经验样本。 摘自《北京教育学院学报》2025.5 县中校长如何提升学校治理水平 郭丛斌、张首登在《县中校长如何提升学校治理水平》一文中指出，提升县中校长的治理能力，是县中发展的关键。第一，校准治理理念，重构教育价值导向。校长要牵头建立多维的评价体系，促进县中多样化发展。在学生评价上，要把促进学生全面成长放在首位，坚决杜绝一味刷题等短视行为。在教师评价上，要弱化升学率权重，增加“学生能力增值幅度”“教研贡献”等指标。在学校评价上，要强化学校特色指标，重点考量农村学生培养质量与成才率。县中校长要摒弃“模仿地市高中”的惯性思维，将办学定位与乡村振兴需求相结合，找到适合县中自身禀赋的办学模式，不要盲目推崇知名地市级高中的办学模式。第二，创新治理方法，防止生源流失。统筹招生计划、指标到校等措施是稳生源的有效办法，而更关键的是打破学段壁垒，促进县域高中和义务教育阶段学校的有机贯通。以多样化发展发挥“错位竞争”的比较优势，重视校友文化的情感维系。第三，构建“引育留用”体系，破解师资队伍薄弱困境。引才要注重政策争取与情感共鸣，“向上”争取编制、补贴等人才政策，激活本土情怀，发布“返乡任教倡议书”，强调“教家乡娃、兴家乡教”的使命价值。此外，可以利用传统节日等契机，召开师范类大学在读生、毕业生座谈会，增进与潜在返乡教师的情感联系。育才要注重搭建阶梯式成长平台。留才要注重职业尊严与人文关怀。第四，调动多方力量，弥补办学资源不足。一是争取上级资金支持。如通过“县域高中改造项目”精准申报专项，改善办学条件。二是主动对接社会资源。探索联合慈善机构设立“教育发展基金”，引导校友、乡贤捐赠，募集资金用于办学条件改善、家庭经济困难学生资助与教师奖励，形成有效激励。三是积极整合利用各级各类横向帮扶带来的资金投入、师资支持、教学管理等资源。校长还可以在国家示范帮扶、省内托管帮扶、省际对口帮扶以及集团化办学实践中，针对办学薄弱点积极争取资源、学习经验，不断提升办学条件、教学质量，加强师资队伍建设、数字化赋能等工作。
