教育集团作为基础教育改革的重要成果，已在多省市广泛铺开，其核心价值在于搭建多校协作平台，解决“联合哪些学校、形成何种结构”的问题，实现从单一学校到共同体的整合。而总校制作为教育集团优质资源运行的关键实践模式，更聚焦内部运行机制，通过确立优质校为总校，明确治理模式、权力结构与责任主体，回答“谁来引领、如何运行”的核心问题，最终以总校的引领、统筹与管理，推动分校与总校共同发展，为教育集团的落地见效提供制度支撑。 县域普通高中(以下简称“县中”)肩负着为乡村振兴和县域发展培养人才的重要使命，其办学质量直接关系城乡教育均衡发展大局。然而，一段时期以来，部分县中优质生源与骨干教师流失、办学条件匮乏，陷入发展窘境。为此，国家层面相继出台政策：中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》，明确提出“深入实施县域普通高中振兴计划”；2025年9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，进一步为提升县中办学水平、缩小城乡教育差距提供政策指引。县中振兴成为当前基础教育领域的重要议题。 对传统办学模式的路径依赖已成为县中振兴的最大阻碍[1]，探索切实可行的改革路径成为当务之急。总校制凭借优质学校带动薄弱学校、优化资源布局、促进协同发展的制度优势，成为摆脱县中发展困境、优化县域教育生态的关键抓手。 在地方实践中，福建省率先推进总校制改革，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的实施方案》，提出“深化‘总校制’等办学管理体制改革，鼓励各地探索紧密型‘总校制’改革，与集团化办学、城乡紧密型教育共同体建设、学区化管理等相结合，扩大优质教育资源均衡供给”。福建省教育厅于2025年8月公布了福建省15组总校制办学管理体制改革省级试点单位。厦门市属校“优质资源在全市‘横向到边、纵向到底’的流动”、连城县全学段紧密型总校制办学管理体制改革，以及三明市探索的“高中+初中”纵向贯通、“高中+高中”横向联盟两种基本模式，为县中总校制的推广提供了丰富经验。 在地方实践的推动下，F市(县级市)积极响应县中振兴与总校制改革要求，于2023年印发《F市教育局关于组建中学教育集团的通知》(融教[2023]233号)，正式确立“集团总校负责制”。其中，F市第一中学(以下简称“F市一中”)作为省重点中学与龙头校，其总校制办学整合了三明市两种模式的特色，既实现初高中纵向学段衔接，又推动高中校际横向联盟，成为F市县中振兴的核心实践样本。对F市一中总校制的研究，不仅能丰富县中总校制的实践案例，还能为县域教育优质均衡发展提供可复制、可推广的经验。 一、引领之责：总校制“圈层—联盟”结构功能 1.F市县中教育生态基底 F市作为福州市下辖县级市，位列全国百强县前列，教育发展具备坚实的区域经济基础。截至2024年末，F市常住人口达141.7万，庞大的人口基数叠加近年中招普职比调整至7∶3的政策导向，直接推动高中生源连年增长，入学竞争态势持续加剧。从教育供给端看，F市现有20所普通公立高中，含5所一类校，另有多所私立高中，形成了“以F市一中为顶点、一类校为中坚、其他高中为基础”的金字塔形办学结构，整体呈现较为合理的县中教育生态。其中，F市一中依托办学历史积淀、优质师资储备与突出升学业绩，占据县域教育的核心地位；其以老校区为核心、多层次辐射的总校制模式，在“引领”与“共生”的动态平衡中，构建了县域内外优质教育资源高效流通与价值增值的复杂生态系统，重新塑造了自身在县域教育生态中的角色定位与功能价值。 2.总校制圈层化结构与功能定位 F市一中总校制涵盖5个校区，形成层次清晰的圈层化结构，各圈层在权责划分、融合深度上存在差异，共同支撑总校“核心引领—向外延伸—全域辐射”的功能体系。 (1)内核引领层。内核引领的本质，是在总校办学思想的指导下，对教育资源进行有机整合，形成驱动整个总校制高质量发展的“动力中枢”。F市一中总校的内核引领层由高中部(凤凰山校区)与初中部(音西校区)构成，实行同一法人管理，实现文化理念融通、教研活动一体，承担着向外部圈层输出办学理念、管理范式与课程资源的使命，为总校初高中衔接教育与高质量发展提供稳定支撑。 为强化内核引领能力，总校将教师专业成长作为关键抓手。近年来，F市一中累计引进高层次人才59人，培育省市学科带头人5人、市骨干教师34人，多名教师在省市教师技能大赛中获奖，逐步建成一支高素质、年轻化的骨干教师队伍；同时，学校高考成绩持续突破，社会声誉稳步提升，以实际办学成效践行总校的社会责任与引领使命。 (2)外部延伸层。外部延伸的本质，是将总校的办学标准与管理模式，结合不同分校区的基础条件和特色需求，进行适应性转化与校本化实践。F市一中有3个分校区，具体呈现两种管理模式：洪宽校区(原为F市洪宽中学，2024年8月加入)实行深度融合管理，总校派遣校长助理驻点统筹，推动管理模式、课程教学、师资援助的快速迁移，实现总校品牌与办学质量的直接延伸。观溪校区(2021年8月加入)与江阴港校区(2023年8月加入)为松散型联盟，在共享总校品牌效应、部分师资与教研资源的同时，保持人事、财务等关键权限的相对独立。这种模式灵活性较高，但对总校精准匹配分校需求、实现差异化赋能提出更高要求。
