推动要素畅通流动、资源高效配置，是降低企业成本、激发市场活力、提升全要素生产率的重要举措。党中央高度重视要素市场化配置改革，2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。2025年7月，中央财经委员会第六次会议指出，深入推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，将“统一要素资源市场”纳入“五统一”顶层设计。近年来，国家出台一系列政策，部署各类要素重点改革举措，旨在营造公平、高效、透明的要素市场环境，推动全国统一大市场建设进程，通过精准引导，帮助企业从被动适应转向主动驾驭，将资源势能转化为内生动力。 深化要素市场化配置改革具有重要战略意义 深化要素市场化配置改革，既能进一步打破区域间市场壁垒，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，推动构建新型要素市场，全面提高要素资源配置效率，也能更好统筹发展和安全，为高质量发展提供强劲动力，具有重要的战略意义。 1.构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措 完善的要素市场是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的重要基础。深化要素市场化配置改革旨在破除阻碍要素自由流动的体制机制壁垒，让各类要素能够依据市场规则、市场价格、市场竞争，实现效益最大化和效率最优化。此项改革不仅能够有效提升全要素生产率，更有助于厘清政府与市场边界，更好实现有效市场与有为政府的结合，推动社会主义市场经济基础性制度完善和经济运行结构优化与效能提升。实现要素高效有序的市场化配置，于微观层面是激发企业活力、鼓励创新创业的重要助力，于宏观层面是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而建成高水平社会主义市场经济体制的必然要求。 2.建设全国统一大市场的关键环节 建设全国统一大市场是畅通经济循环、构建新发展格局的基础支撑，关键在于让各类生产要素突破地域、行业和所有制限制，实现自由流动与高效配置。深化要素市场化配置改革，建设统一要素资源市场，是构建全国统一大市场的内在要求。要素市场化配置改革重在推动土地、劳动力、资本等传统要素畅通流动，持续完善数据、技术、空域等新型要素市场，提高要素市场效率和活力，为企业经营发展提供优质资源，为建设全国统一大市场补齐短板，为建设强大而有韧性的国民经济循环体系注入持续动能。 3.推动高质量发展的重要抓手 党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。高质量发展强调创新驱动、绿色低碳、效率提升与福祉增进，核心在于提升全要素生产率。依靠资源投入的粗放式增长模式已难以为继，必须通过改革，让劳动力、资本、技术、数据等各类要素从低效领域流向高效领域，依据真实市场信号实现最优配置。要素市场化配置改革通过建立公平准入、有序竞争的市场环境，引导要素资源向符合高质量发展要求的领域集聚，是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要举措，为高质量发展提供资源保障。 要素市场化配置改革为企业发展注入四大动能 要素市场化配置改革通过重塑要素流动与配置规则，推动企业从资源消耗和“单兵作战”的传统发展路径，转向资源高效配置、协同能级提升和创新活力进发的发展路径，为企业发展注入新动能。 1.破除束缚，释放“效率动能” 传统的要素配置模式存在行政分割、区域壁垒和价格扭曲等问题，导致要素“流不动、配不优”，企业获取优质要素的成本高昂、渠道不畅。要素市场化配置改革通过建立统一、开放、透明的要素市场，降低直至消除各种不合理的准入门槛，企业可跨区域、跨领域便捷获取所需要素资源，降低因搜索、谈判、使用带来的制度性交易成本。当资本以回报率为导向、人才以价值创造为导向、技术成果转化以市场需求为导向、土地以空间利用最大化为导向、数据以高效获取与合理利用为导向、资源环境以人与自然和谐共生为导向有序高效流动时，全要素生产率将大幅提升，企业能以相同的要素投入，生产更多优质产品，提供更多优质服务，创造更大价值，进而收获“效率红利”。 2.靶向激励，激活“创新动能” 要素市场化配置关键在于让市场在资源配置中起决定性作用，这本身就是一种有效的激励机制。此项改革推动企业（尤其是科技型企业）将其优质无形资产通过市场交易实现价值，吸引更多风险投资和战略投资，构建良好创新生态。改革所提出的健全多层次资本市场、推进注册制等举措，有助于让处于前期发展阶段但发展前景较好的创新企业获取直接融资，为探索性研发活动提供坚实的资本支持，极大激发企业创新活力。 3.优化供给，夯实“资源动能” 企业高质量发展离不开优质、可持续的要素供给，要素市场化配置改革优化了要素的供给质量和结构。例如，通过打破户籍、身份、学历等制度壁垒，建立科学的人才评价和流动机制，使企业以竞争性薪酬体系更好激励员工，将人力资源真正转化为人力资本；推动建设用地指标市场化配置，盘活存量建设用地，使土地资源流向效益更高的企业、产业和园区。
