一、引言 实现中国式现代化关键在于准确把握高质量发展这一根本方向。党的二十大以来，我国始终将推动高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年9月，习近平在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”这一概念，并要求“加快形成新质生产力，增强发展新动能”。这标志着这一具有理论深度与实践指向的概念首次进入公众视野，并开始被广泛使用。新质生产力概念的提出与不断深化，为高质量发展提供了清晰的战略指引，它以创新为核心驱动力，蕴含深刻的理论内涵，是一种超越传统经济增长模式与生产力提升路径的新型生产力形态。新质生产力以高科技、高效能和高质量为核心特征，紧密契合新发展理念。从本质上看，生产力反映了人类在生产物质资料过程中利用自然对象与自然力的程度，体现了生产过程中人与自然界的相互作用，是人与自然关系在经济运行中的具体呈现，也是推动社会进步与产业升级不可或缺的关键要素。新质生产力概念的提出为我们重新理解人与自然的关系提供了全新视角，它立足于新发展理念，通过对生产资料的优化与升级，不断深化对人与自然关系的认知。从这一角度看，新质生产力的内涵与新发展理念具有高度的内在一致性。 随着经济快速发展，一段时间内，我国生态环境遭到一定程度的破坏。党的十八届五中全会从国家发展战略的高度，创造性地提出绿色发展理念，这是对可持续发展理念的重要创新与深化。作为我国经济社会发展的重要指导思想，绿色发展理念以人与自然的和谐共生为核心，倡导积极推进绿色低碳发展，旨在促进经济社会发展和生态文明建设的协调推进。深入贯彻落实绿色发展理念，是推动我国经济社会全面、协调、可持续发展，实现经济增长与环境保护协同发展的关键路径。2023年7月，习近平在全国生态环境保护大会上强调，“要加快推进人与自然和谐共生的现代化”“要以高品质生态环境支撑高质量发展”。推动绿色发展旨在实现生产力绿色转型、经济社会发展和生态文明建设的协调统一，这正是新质生产力理念的实践体现。新质生产力并非对传统生产力的摒弃与否定，而是在传统生产力基础上，通过新技术赋能传统产业，推动其向高端化、绿色化演进的高级生产力形态。 在持续推进绿色发展的新形势下，寻找绿色发展转型方法，推动新质生产力的发展，成为实现经济高质量发展的重要任务。习近平指出，要“像保护眼睛一样保护自然生态环境”。要落实领导干部生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，着力构建科学、规范、合理的审计评价指标体系，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。资源环境审计作为国家治理体系的重要组成部分，在解决资源环境问题方面发挥着独特作用。它关注资源环境的长期效益和可持续发展，揭示生态系统中存在的潜在风险，引导和支持绿色转型，为推动高质量发展赋能助力。这与新质生产力倡导的绿色发展理念高度契合，即追求经济、社会和环境的协调发展。 当前，我国生态文明建设正处于加速发展的关键时期，资源环境审计日益成为推动生态文明建设的重要推动力。加强资源环境审计有助于促进政府及相关主管部门和企事业单位牢固树立绿色发展理念，切实履行资源环境监管职责；有助于促进资源环境政策法规制度的建立、健全和有效执行；有助于促进资源环境相关资金征收、管理、分配、使用以及相关项目建设的规范有效推进。坚持绿色发展理念，筑牢生态文明根基，提升资源环境审计效能，对于新时代生态文明建设具有重要意义。因此，全面系统地分析资源环境审计在推动绿色新质生产力发展中的内在逻辑、面临的实际挑战及实现途径，不仅具有重要的理论价值，更具备迫切的现实意义。 二、文献综述 新质生产力的提出意味着生产力的发展已不再局限于传统生产方式和技术手段，而是转向以科技创新为主导的发展新模式，强调创新驱动。新质生产力之“新”，表现为生产要素及其结构的质态之新。其所关切的创新，追求的是能够引发颠覆性变革的创新，具有革命性和经济发展阶段的划时代性。有研究认为，新质生产力具有生态内涵，发展绿色新质生产力契合我国高质量发展的要求；新质生产力是绿色发展的重要支撑，践行绿色发展理念为发展新质生产力提供了持续动力。由此可见，绿色新质生产力是一种以绿色技术、资源环境承载力为基础，以科技创新为核心要素，以绿色发展为主要方向的先进生产力。它摆脱了传统经济发展方式和生产力发展的路径依赖，在保护生态环境的同时实现经济的可持续发展，系统性地转向以绿色发展为导向的创新驱动模式。因此，必须推动经济社会发展全面绿色化、低碳化，将经济高质量发展和环境高水平保护辩证统一起来，形成两者相互协同、共生共促的格局，使之成为构建新发展格局的有效路径。 作为一种独立的经济监督活动，国家审计的核心任务之一是确保公共资源的合理使用和公共利益的最大化。在绿色发展的时代背景下，资源环境审计通过评估政府和企业在环境保护方面的政策落实和实践成效，揭示绿色发展过程中存在的问题和挑战，为决策者提供科学决策的依据。有学者从我国资源环境审计现状出发，指出资源环境审计在揭示相关风险、确保生态安全、促进生态文明建设方面发挥的重要作用。研究表明，地方政府之间的竞争，包括对绿色技术的研发投入及产业结构优化，都是影响政府环境审计、间接助力长江经济带可持续发展的重要因素。有学者还发现政府环境审计的范围和深度显著影响其成效，同时强调绿色技术创新机制对于提升环保效率至关重要。还有学者指出，作为一种新的环境治理工具，领导干部自然资源资产离任审计有助于推动国家生态文明建设进程。充分发挥资源环境审计的监督作用，能在一定程度上减少资源消耗，有效控制污染源，提高资源使用效率，节约使用资源，助力绿色产业高质量发展。
