中国自主审计知识体系建构的十大战略主张

　　2022年4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察时强调：“加快构建中国特色哲学社会科学，归根结底是建构中国自主的知识体系。”2024年7月，党的二十届三中全会提出，“创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。”中国自主审计知识体系是中国哲学社会科学自主知识体系的重要组成部分，建构中国自主审计知识体系是审计学术界和实务界共同的历史责任和使命担当。为此，中国审计学界立足中国独特的传统审计文化（刘明辉等，2023）、国情和时代使命，对中国自主审计知识体系的建构意义（董必荣，2024）、指导思想与原则（刘明辉和王扬，2024）、目标与策略（刘明辉和王扬，2024；秦荣生，2024；吴秋生和刘垣钰，2025）、路径方法（秦荣生，2025；董必荣等，2025）以及高水平中国自主审计知识体系的衡量标准等进行了广泛研究①。但是，如何正确把握中国自主审计知识体系建构的一般逻辑与审计学科自身的特点，如何辨识中国自主审计知识体系建构的重点和难点，如何把握中国自主审计知识体系建构的政治逻辑、文化根脉与创新范式，如何做好中国自主审计知识体系建构的顶层设计，如何避免中国自主审计知识的“概念泛化”（指审计概念脱离中国实践语境过度抽象化）和“概念空转”（指理论命题停留在逻辑自证而缺乏现实观照）等，有待于我们进一步深入研究。为此，本文提出中国自主审计知识体系建构的十大主张，即导向为魂、自主为核、知识为本、文化为根、概念为基、实践为源、话语为器、教材为体、创新为要、融通为先。

　　一、导向为魂：坚守中国自主审计知识体系的政治灵魂

　　坚持正确的政治方向、价值取向和学术导向，是中国自主审计知识体系建构的根本立场、价值旨归和灵魂所在。建构中国自主审计知识体系，必须明确新时代审计工作既是经济监督又具有政治属性和政治功能，为中国式现代化提供坚实的监督保障。

　　（一）坚持正确的政治方向

　　1.强化党的领导。

　　一是强调党的领导核心地位。明确审计工作必须在党的领导下开展，确保审计知识体系建设服务于党的决策和部署，体现党的意志，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治定力，自觉抵制各种错误思想和言论。

　　二是明确政治属性定位。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计工作始终围绕党和国家的大政方针展开，服务于国家战略目标的实现，在推进国家治理体系和治理能力现代化中居于重要地位，是把权力关进制度笼子里的一个重要手段。审计的“尚方宝剑”是党中央授予的，必须对党中央负责，当好党之利器、国之利器。

　　三是体现中国特色审计管理体制——中央和地方党委审计委员会制度。中央审计委员会和地方党委审计委员会制度从根本上确保了审计监督正确的政治方向，可以更好地发挥审计监督在党和国家治理体系中的重要作用，使审计监督具有更高的政治权威、制度权威和工作权威，有助于加强全国审计工作统筹，优化审计资源配置，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。中央审计委员会和地方党委审计委员会制度是我国对审计知识体系的原创性贡献，是中国自主审计知识体系区别于其他国家的显著优势。

　　2.坚持习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想是建构中国自主审计知识体系的本质要求。作为马克思主义中国化时代化的最新理论成果，习近平新时代中国特色社会主义思想以其原创概念体系、完整理论逻辑和创新话语表达，始终引领建构中国自主审计知识体系的正确方向。习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神明确了审计的地位和作用、审计监督的职责和要求，为新时代审计工作提供了根本遵循和行动指南，也为中国自主审计知识体系的建构奠定了学理规范和学术根基。中国自主审计知识体系建构的首要任务就是深入学习习近平总书记关于审计工作的系列重要讲话和重要指示批示的新思想、新观点、新论断，从中我方向、找遵循，做好学理化阐释、学术化表达、体系化构建。

　　3.坚持中国特色社会主义方向。坚持中国特色社会主义方向是建构中国自主审计知识体系的根本支撑。在中国自主审计知识体系建构过程中，必须始终坚持以马克思主义为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其贯穿于审计理论创新、制度设计和技术应用的全过程。在推动审计技术革新时，应建立算法伦理审查机制，防范数据采集与分析中的系统性偏差，切实保障审计结论的客观公正。借鉴国际审计经验时需保持战略定力，应立足国家发展战略需求，自觉践行社会主义核心价值观，确保中国审计知识体系的独立性与主体性。

　　4.服务国家治理现代化。中国自主审计知识体系的构建，必须立足于国家治理体系和治理能力现代化的战略需求，紧密围绕党和国家中心工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的理论支撑和实践指引。

　　审计服务国家治理体系和治理能力现代化的核心功能体现在五个维度：一是监督保障功能。通过常态化“经济体检”，提升政府治理效能，确保重大政策落地见效。二是资源配置功能。依托绩效审计，引导财政、金融等资源向科技创新、乡村振兴等国家战略领域集聚。三是风险防控功能。构建“审计—预警—处置”闭环机制，重点防范金融、债务、生态等领域系统性风险。四是制度完善功能。通过揭示体制机制障碍，提出建设性建议，助力治理体系迭代升级。五是公信力建设功能。深化审计结果公告制度，以监督透明化促进治理现代化。