面振兴提供高质量金融服务 魏后凯 2017年以来，我国乡村振兴战略实施取得了阶段性的显著成效，顺利完成了战略规划的目标任务。全国粮食产量连续6年稳定增长，2024年迈上7亿吨新台阶，人均粮食占有量达到502公斤，按流向统计法测算的谷物自给率保持在95％以上；脱贫县农村居民人均可支配收入实现持续更快增长，其相对水平从2020年的73.5％提高至2024年的75.8％，守住了保障国家粮食安全和防止发生规模性返贫致贫两条底线。同时，乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作稳步推进，农村基础设施和公共服务不断改善，农业农村经济呈现出快速增长态势，农村居民收入和消费水平增长速度连续多年快于城镇居民。2018-2024年，全国农林牧渔业总产值按可比价格计算年均实际增长4.3％，呈现出良好的快速增长态势；农村居民人均可支配收入按可比价格计算年均实际增长6.3％，农村居民消费水平按不变价格计算年均实际增长8.0％，分别比城镇居民年均实际增速高2.1个和4.2个百分点。城乡居民收入和消费水平差距持续缩小，到2024年城乡居民人均可支配收入之比下降到2.34，城乡居民消费水平之比下降到1.96，分别比2017年下降了0.37和0.63。 当前，我国已经进入推进乡村全面振兴的新阶段。实现乡村全面振兴是一项长期的艰巨任务，也是实施乡村振兴战略的最终目标。不同于脱贫攻坚战，推进乡村全面振兴是一场持久战，其时间跨度更长、覆盖范围更广、难度更大、任务更为艰巨。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》明确提出到2050年实现乡村全面振兴，《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》进一步提出健全推动乡村全面振兴长效机制，到2027年乡村全面振兴取得实质性进展。总体上看，乡村全面振兴具有丰富的科学内涵，可以从不同的角度进行理解和透视。从振兴领域看，乡村全面振兴涉及农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，是“五位一体”总体布局在乡村振兴领域的具体呈现；从振兴过程看，乡村全面振兴涉及乡村发展、乡村建设、乡村经营、乡村治理全过程；从振兴路径看，乡村全面振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴；从强国建设看，乡村全面振兴就是全面实现农业强、农村美、农民富，实现乡村全面振兴的过程也就是全面建成现代化农业强国的过程；从空间视角看，实现乡村全面振兴是各地区的共同任务，无论发达地区、中等发达地区还是欠发达地区都要扎实有效推进乡村全面振兴。 金融是推进乡村全面振兴的重要力量，充分发挥其清算支付、资金融通、资源配置、风险管理、信息提供等功能，不仅能够为乡村振兴提供资金支持，还将促进农村资源配置优化、效率提升和产业升级，有利于降低经营风险和增进民生福祉。因此，推进乡村全面振兴离不开全方位的高质量金融服务。这里所讲的高质量金融服务，就是按照高质量发展要求为乡村全面振兴提供高效、优质、可及、安全的金融服务。在金融服务乡村振兴过程中，除了注重高效、优质和安全，金融产品和金融服务的普惠性、可及性和便利性尤为重要。扎实有效推进乡村全面振兴，一定要有高效、优质、可及、安全的高质量金融服务，没有高质量金融服务、没有金融资金的支持、没有多元化的投融资机制，单纯依靠财政资金，乡村全面振兴将成为一句空话。“十五五”时期是实现2035年目标的关键时期，需要为到2035年基本实现农业农村现代化、农村基本具备现代生活条件、实现基本公共服务均等化全面打牢基础。新形势下，推进乡村全面振兴的任务将更为繁重，更加需要全方位的高质量金融服务。为乡村全面振兴提供高质量金融服务是一项系统工程，涉及内容十分广泛。要深入研究乡村全面振兴阶段性任务和变化趋势，积极做好“十五五”金融服务全面乡村振兴前瞻谋划。这里着重从发展导向上强调三点。 一是将加大金融支持力度与提高金融服务质效结合起来。实施乡村振兴战略以来，在坚持农业农村优先发展的总方针下，各金融机构均加大了对乡村振兴的支持力度，银行各类涉农贷款余额快速增长。据中国人民银行公布的数据，从2017年末到2024年末，全国农村贷款余额由25.1万亿元增加到36.94万亿元，农户贷款余额由8.1万亿元增加到18.23万亿元，农业贷款余额由3.9万亿元增加到6.36万亿元，分别增长了47.2％、125.1％和63.1％。总体上看，尽管过去长期形成的农村资金外流现象目前已基本改变，但农村融资难、融资贵、融资慢问题并没有得到根本解决。未来要继续落实好农业农村优先发展的要求，聚焦保障粮食安全、乡村产业发展、乡村建设、乡村治理、农民增收、县域城镇化和城乡融合发展等重点领域，采取组合式政策工具，持续加大对乡村全面振兴的金融支持力度，确保县域内各金融机构新吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业发展。同时，要强化农户信用体系建设，完善涉农贷款风险补偿机制，创新农村金融产品和服务方式，加快建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，全面提高金融服务乡村全面振兴的质量和效率。要把加大金融支持力度与提高金融服务质效有机结合起来，在持续加大金融支持力度过程中不断提高金融服务质效，在全面提高金融服务质效过程中进一步巩固和增强金融支持力度，以更大力度、更高水平的高质量金融服务支持乡村全面振兴。需要指出的是，随着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期的结束，金融帮扶的着力点也应逐步转移到低收入人口和欠发达地区的分层分类帮扶上来，要围绕防返贫致贫、产业发展、乡村建设、乡村治理、城乡融合、农村改革等重点领域，推动“输血”帮扶向“造血”帮扶转变。
