“后纸质时代”是指在数字化技术发展迅速的背景下，电子载体逐渐取代纸质载体成为主要的信息传播和存储手段，纸质载体逐渐淡出历史舞台的历史时代。这一概念与“无纸时代”“电子时代”“数字时代”“信息化时代”等概念相对应，是针对数字化时代如何处置原有的纸质档案这个问题提出来的特定的时空概念，它指代的是纸质时代过后纸质档案存在的时空形态。 在信息技术浪潮的强力推动下，档案工作正经历着数字化、智能化的深刻变革，稳步迈向“后纸质时代”。传统以物理载体为主的档案管理模式，已难以适应信息时代海量数据存储、快速检索和高效利用的需求。档案工作必须向数字化方向转型，才能满足社会发展提出的新要求。电子档案的出现改变了档案管理的格局，相较于纸质档案，电子档案具有存储量大、检索迅速、共享便捷等显著优势，极大提高了档案资源的利用效率。在此过程中，法律与政策的完善为档案工作转型提供了坚实保障。近年来，国家陆续出台一系列法规政策，不仅明确了电子档案的法律效力，还对其归档范围与管理规范作出详细规定，为电子档案的广泛应用提供了权威依据。与此同时，各地结合实际制定实施细则，从技术标准到操作流程进行细化指引。在法律与政策的双重护航下，纸质档案的利用场景不断减少，利用价值也受到冲击。这促使档案工作加速摆脱纸质载体的束缚，以电子档案为驱动引擎，开启高效、便捷的管理新征程。 在“后纸质时代”，如何科学、合理地处置纸质档案，已成为档案工作中一个无法回避且极其重要的现实问题。关于纸质档案的处理问题，目前已经有了一些相关的实践(如纸质档案封存、纸质档案梯次退出淡出等)，也有一些相关研究(如纸质档案数字化等)，但尚未发现直接针对信息化背景下纸质档案处置问题的相关研究成果。总的来说，关于这个问题，无论在理论方面还是在实践方面，我们都缺乏足够的意识觉醒。基于此，本文结合现有的经验案例，提出双套制与单轨制模式下纸质档案的处置模式，并针对纸质档案在无纸化时代下的管理与利用场景，提出合理可行的“文物化”实践设想。这些创新措施为纸质档案管理实践提供了一定的参考价值。 1 后纸质时代纸质档案处置的实践背景与基本设想 1.1 后纸质时代纸质档案的现状分析。在后纸质时代，纸质档案的处置方式正经历着前所未有的变革。这一变革的根本动因在于电子档案的普及和其逐步取代纸质档案的趋势，它不仅重塑了档案管理的格局，也深刻影响了档案信息的存储、利用等处置方式。 1.1.1 单轨制模式稳步推进。随着信息化程度的不断提高，机关、企事业单位等组织的信息化水平不断提升，各种管理信息系统和电子政务平台纷纷建立，产生了大量的电子数据。目前，我国大力推动信息化技术发展、完善法律法规并持续跟进相关政策，档案管理模式由双套制向单轨制模式过渡速度正在加快。 自2016年开始，国家档案局在《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中提出“有条件的部门开展电子档案单套制(即电子设备生成的档案仅以电子方式保存)、单轨制(即不再生成纸质档案)管理试点”，[1]以加快推进电子档案管理水平，上海、青岛、珠海等地的多个单位纷纷响应号召进行单轨制管理试点实践工作。目前多个试点项目已经通过验收，为单轨制在全国范围内的推广提供了宝贵经验。 为了有效推动单轨制模式的普及应用，国内制定了一系列相关法律法规，如2020年将“电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用”[2]写入《中华人民共和国档案法》，意味着电子档案的合规合法性受到根本的法律支持和保护。2024年颁布的《中华人民共和国档案法实施条例》要求：档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以复制件代替原件。数字、缩微以及其他复制形式的档案复制件，载有档案保管单位签章标识的，具有与档案原件同等的效力。[3]可以看到，档案数字化复制件正取代纸质载体原件为社会所利用，在纸质档案销毁之后，依然能提供相同凭据价值的保障。这些规定不仅保障了纸质档案销毁的合法性和规范性，也让电子档案在其全生命周期内，包括生成、办理、归档、移交、保存等环节，均受到法律的严格保护和监管，确保了其作为数字化复制件的法律地位不受影响。 同时，政府部门也出台了一系列配套政策，如2021年《“十四五”全国档案事业发展规划》提出：要推进党政机关电子文档单套制归档，深化“互联网+政务服务”等领域电子文档归档工作，推进企业事业单位电子文档单套制归档从会计系统向管理系统、工程技术系统、科研系统等更广泛领域推广。[4]2023年国务院办公厅发布《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》，[5]为我国政务服务电子文件归档和电子档案管理的规范化、电子化提供了有力保障。 我国正积极促进单轨制管理模式的创新和开拓，推动该模式与信息化技术相辅相成，努力摆脱纸质载体的束缚并在更广泛的领域得到应用。可以预见，随着信息化水平的不断发展，单轨制模式将成为我国主要档案管理模式，在无纸化办公环境中，纸质档案的应用场景将逐渐减少直至其不被使用，最终在实际工作中，纸质档案必然被电子档案所取代。
