近些年来，学术界高度关注20世纪五六十年代苏联援助中国项目的情况，推出了不少研究成果，提出了很多有价值的观点。①其中，人们较为熟悉的是“一五”时期苏联援华的156项工程，已有研究成果也偏重于此。②“一五”“二五”时期，苏联援华成套设备一共有304个项目③，对中国国民经济的发展起了重要的促进作用。虽然学术界已有不少研究成果，但对其总体情况缺乏足够关注，仍有不少值得深入探讨的地方。比如，这些成套设备项目究竟是怎么来的，有着怎样的变化，对于我国工业化建设产生了怎样的作用，等等，都还有进一步深化的空间。笔者曾参与原中共中央党史研究室与中央档案馆合作编辑出版党史资料丛书的项目，编辑了相关专题资料丛书，收集了一些苏联援华项目的档案资料④。缘此，本文根据档案文献资料，拟对20世纪五六十年代苏联援华成套设备项目的演变、执行情况再作考察，以期进一步深化相关问题的研究。 一、中苏关于苏联援华成套设备项目的一系列协定 新中国成立后，为了“使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成一个伟大的社会主义国家”⑤，在以美国为首的一些西方国家采取政治上孤立、经济上封锁、军事上包围等情势下，中国与苏联等社会主义国家建立了经济上的亲密合作，从苏联等社会主义国家大量引进成套设备和技术。其主要是根据1950年2月14日签订的《中华人民共和国苏维埃社会主义共和国联盟友好同盟互助条约》(以下简称《中苏友好同盟互助条约》)，经过反复谈判，通过签订协定，以贷款或以货易货等形式确定、实施的。经过梳理相关资料，截至20世纪60年代初中苏关系破裂，中苏双方围绕援华项目签订了多个协定，涉及苏联援华成套设备项目9批、380个左右，具体如下。 第一批项目 1949年12月，毛泽东访问苏联，与斯大林商谈废除旧的中苏条约、签订新约等。1950年2月，《中苏友好同盟互助条约》和有关协定在莫斯科签订。⑥1953年3月21日，中苏签订了苏联帮助中国扩大现有电力站和建设新电力站的协定，到4月前，双方确定的苏联援华建设和改建项目共50个。主要有：9个黑色冶金与有色冶金企业，其中包括鞍山钢铁公司、本溪钢铁公司等；9个矿井、1个露天矿(阜新)；13个机器制造厂，包括锅炉制造厂、工具机厂、量具刃具厂、风动工具厂、电缆厂等；1个汽车制造厂，即长春汽车厂；4个化学厂，包括1个氮肥厂、2个染料厂、1个电石炭氮化钙厂；11个电站，包括丰满水电站、抚顺火电站、阜新火电站、吉林火电站等；2个造纸厂，即佳木斯造纸厂与牙克石造纸厂。⑦这些项目涉及冶金、矿山、机器制造、电力等重工业，对于建立起新的工业体系起到了重要的推动作用。 第二批项目 以周恩来为团长和陈云、李富春为副团长的中国政府代表团与苏方商谈，于1953年5月15日由李富春和米高扬分别代表中苏两国政府签订《关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定》(以下简称中苏协定)确定，协定一共91个项目。主要是：黑色与有色冶金工业、煤炭、石油及化学工业、电站、机器制造工业、国防工业以及其他工业部门，具体包括2个钢铁联合企业、8个有色冶金企业、9个煤矿、3个洗煤厂、1个石油炼油厂、32个机器制造厂、16个动力机器及电力机器制造厂、7个化学厂、10个火力电站、2个医药工业企业和1个淀粉厂。⑧此后，中国在研究委托苏联设计各项目设计任务书的过程中，就若干项目的技术援助事项，向苏联提出了一些补充要求与修正意见。1954年10月12日，中苏两国政府达成《对于一九五三年五月十五日关于苏联政府援助中华人民共和国中央人民政府发展中国国民经济的协定的议定书》，作为对前述协定的补充。苏联同意援华新建12个企业和改建1个滚珠轴承工厂，包括有色金属联合工厂1个、有色金属加工厂1个、选煤厂1个、煤井2个、热电站7个。⑨相较于第一批项目，第二批项目种类和数量又有了进一步的扩充。 第三批项目 1954年10月12日，苏联领导人赫鲁晓夫访华，中苏两国政府签订了《中国政府请苏联政府增加设计和帮助建设某些企业的备忘录》等文件。苏联新增援华项目15个，包括造船工业7个(渤海造船厂、高速柴油机制造厂、中速柴油机制造厂、哈尔滨蒸汽透平制造厂第二期设计与建设、哈尔滨锅炉制造厂、鱼雷制造厂、在哈尔滨或上海电机制造厂增设船用电机车间)、水力枢纽1个(黄河三门峡水力枢纽工程)、石油工业3个(抚顺东露天矿的开采、扩建抚顺第二制油厂、炼油设备制造厂)、机械工业1个(新建1个小型拖拉机厂)、有色金属工业2个(云南东川有色金属公司、云南会泽有色金属公司)、钢铁工业2个(鞍钢轧钢扩建、齐齐哈尔特殊钢厂二期)。⑩ 人们经常说的中国“一五”期间苏联援华156项工程，就是因为前三批项目总和为156项，即使后来苏联援助项目不断增加，但156项工程的称谓被延续下来。在156项工程之外，1955年以前，根据中苏签订的协定，苏联援助项目还有哈尔滨亚麻厂、新疆乌鲁木齐汽车修理厂、辽宁本溪火电站、武汉肉类联合加工厂、南京肉类联合加工厂、北京自动电话交换机厂、北京广播大楼。(11)
