一、问题的提出 《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》(以下简称《纲要》)明确指出“鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或开设职业技术专业”。在《纲要》的政策指引下，部分地区和院校已开始相关探索实践。河南省在2025年5月颁布实施《河南省职业教育条例》，提出“鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或者开设职业技术专业”。根据教育部办公厅2025年本科层次职业教育专业设置备案，上海市3所应用型本科学校将于2025年首次开展职业本科专业招生。其中，上海第二工业大学开设智能制造工程技术职业本科专业，上海电机学院开设电气工程及自动化职业本科专业，上海工程技术大学开设机械设计制造及自动化和智能控制技术两个职业本科专业[1]。 尽管各地应用型本科院校开设职业技术专业已进入实质性的推进阶段，但有两个核心理论命题仍待学理层面破解：其一，合法性根基有待进一步明确。应用型本科院校在实训条件、“双师型”师资等方面是否具备匹配的办学资质，以及能否切实面向区域产业需求培养出符合标准的高层次技术技能人才，目前还需通过教学实践进一步验证。其二，对职业本科教育生态的影响尚需深入研判。应用型本科院校与职业本科院校两者究竟是形成资源争夺的竞争替代关系，还是构建功能互补的协同发展格局，目前尚无明确定论。因此，只有从学理层面厘清上述问题，才能深刻把握国家政策的战略动因与价值逻辑，进而在实践层面为推动相关政策落地提供学理支撑与路径指引。 二、应用型本科院校开设职业技术专业的战略价值 应用型本科院校开设职业技术专业具有多重战略价值。对本科院校自身而言，能够推动其突破传统同质化办学困局，增强办学辨识度；对职业本科教育而言，有利于扭转社会对职业教育的固有认知，增强职业本科的社会声望；从高等教育全局来看，有助于促进学术型、应用型、职业型三类高校协同互补，避免资源内耗；对现代职教体系而言，有益于构建“纵向衔接、横向融通”的完整架构，实现教育链与产业链的精准对接。 (一)助力院校转型：破解同质困局，构建特色育人体系 应用型本科院校数量多、分布广，与研究型院校、职业技术院校共同构筑了当前高等教育的基石。在数量上，截至2024年底，我国1308所本科高校中有464所具备博士学位授予资格，若将博士学位点作为研究型高校的一个“门槛”，则剩余的844所高校绝大部分可划分为应用型本科高校[2]。引导地方普通本科高校向应用型转变，是国家推进高等教育结构优化、避免同质化竞争的一项重大举措。2014年6月，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，明确提出“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”；2015年10月，教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，明确转型目标、路径和保障措施。除了国家层面通过政策设计积极引导地方普通本科高校转型发展外，多省也出台了专项计划。例如，浙江省启动“应用型本科建设行动计划”，确定杭州师范大学、浙大城市学院、宁波财经学院等20所本科院校为应用型建设试点示范高校，同时部署了办学理念、办学机制、培养方式、教师队伍、学科专业等层面的改革任务；广东省实施“应用型本科示范校建设项目”，明确推动高校向应用型转变的目标和任务，转型试点高校项目旨在促进高等教育与区域产业对接，通过资金扶持、产学研合作平台搭建等推动转型。 发展至今，地方普通本科院校向应用型转型依然面临诸多困境。例如，在办学定位上，未能清晰界定自身发展特色和方向，囿于学术型办学标准而脱离产业发展需求；在课程体系建构上，仍然专注于学科知识体系的传授，未能基于行业发展前沿和职业岗位人才新需求来重构人才培养体系，最终导致学生职业能力发展滞后于产业需求。应用型本科院校开设职业技术专业之所以能成为转型发展的“破局点”，核心在于其推动了育人制度体系的根本性重构——打破研究型高校“学术导向”的制度惯性，引入职业教育“产业适配”的制度基因，填补应用型人才培养的制度空白。应用型本科院校开设职业技术专业的价值并非简单地增设专业，而是将职业教育经过实践验证的“行业参与决策、实践贯穿全程、能力对标岗位”等制度优势，注入应用型本科院校的办学体系，推动院校从“套用研究型制度”转向“构建应用型制度”，实现院校从“形似应用型”到“神似应用型”的转型发展。 (二)提升职教品质：整合优质资源，重塑职业本科声望 近年来，我国职业本科教育发展态势较好，办学规模持续扩大，招生人数稳步增长。截至2025年6月，全国获批的职业本科院校数量已达87所。尽管职业本科教育办学规模实现了稳步提升，但办学质量尚未获得学生、家长、社会的广泛认可。有学者以2024年职业本科院校普通高考招生数据为基本依据，发现“职业本科教育招生吸引力整体处于中低吸引力水平”[3]，而且其内部呈现出较大的分化，民办以及中西部地区职业本科院校招生吸引力普遍较低。例如，辽宁某民办职业大学招生计划1390人，第一次征集志愿后缺口达1081人。由于职业本科教育作为一种新型本科教育类型尚未获得社会各界的广泛认可，部分考生及家长仍将职业本科视为“低层次教育”，认为其学历含金量低于普通本科。正是在上述背景下，应用型本科院校开设职业技术专业为职业本科教育办学品质提升、社会声望重塑提供了重要的支撑。 应用型本科院校举办职业技术专业，可以充分发挥其本科教育资源丰富的优势，从而填补职业本科教育的资源缺口。2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，提出“到2025年，职业本科教育招生规模达到高等职业教育招生规模10%”的目标。但是，通过对2024年全国招生数据的统计分析[4]，职业本科招生人数(10.96万人)仅占高等职业教育招生人数(567.94万人)的1.93%，距离10%的目标还有较大的差距。因此，应用型本科院校开设职业技术专业是在短时间内达成上述目标的直接路径。此外，相较于从专科院校升格而来的职业本科院校，应用型本科院校通过“本科层次办学经验+职业教育规律”的融合，可以构建更高标准的人才培养体系。尤其是应用型本科院校在师资储备、科研基础以及办学声望等方面都要普遍优于高职专科院校，这更加有助于推动职业本科从“技能训练”向“技术应用创新”升级转型。更为重要的是，应用型本科院校举办职业技术专业可以打破职业本科“低层次教育”的社会认知偏见，使职业本科从“边缘教育类型”转变为“优质教育选项”，逐步建立“技术技能人才培养高地”的社会声望。
