罪犯会见是指罪犯与会见人的会面交谈。长期以来，我国监狱会见不论在理论研究还是在行刑实务中均未受到足够重视，会见基础理论研究仍处于空白，其在实践中发挥的作用也极为有限。①我国现行《监狱法》第48条规定，罪犯在监狱服刑期间，按照规定，可以会见亲属、监护人。2016年司法部出台了《罪犯会见通信规定》(以下简称《规定》)，但《规定》仅就会见概念②进行了界定，未明确会见性质。实践层面一般认为会见属于特许权范畴。但会见特许权在发展中已然凸显其困境，且会见性质的界定直接影响着会见的发展走向，理性分析界定罪犯会见性质并以此为导向修改罪犯会见相关法律法规变得迫切而又必要。 一、特许权会见之否定 特许权概念移植于英文“earned privilege”，意指不同于其他公民所享有的，而由某个人、组织或阶层、阶级所享有的特殊的、特有的利益或好处。③罪犯特许权是监狱基于罪犯的改造表现和再社会化的需要而赋予部分罪犯的特殊待遇。根据罪犯特许权论，会见是一种由监狱掌握的行政权力。赋予罪犯特许权是监狱的一种行政职权行为，这种权力与义务是监狱根据法律或政策单方面设定的，一般不需要经过罪犯本人的同意。④因此，罪犯能否会见、何时会见、会见次数、会见时间以及会见程序等均由监狱决定。 (一)特许权会见之影响因素 特许权会见之所以在我国生根发芽，既有其历史渊源也深受监狱安全理念与管理制度等的影响。 第一，罪犯会见的起源具有特许性。在我国，监狱罪犯会见经历了从无到有、从不规范到规范的发展过程，罪犯会见自诞生之日起就具有特许性。在奴隶社会，监狱出现之初是羁押的代名词，除剥夺罪犯的人身自由之外，再无其他功用。罪犯只是作为被动客体，缺乏基本的权利。如《易经·困六三》载，“困于石，据于蒺藜，入于其宫，不见其妻”⑤，表明当时不准罪犯与妻子见面。但随着社会的发展，到了封建社会，统治阶级为了维护其自身利益，对涉罪官员给予会见恩赐，其目的依然是维护统治阶级的群体利益。如明朝律令规定，“凡功臣及五品兼文武官以上犯官，罪应禁者，许令亲人入视。徒流者，并听亲人随行……违者杖六十。”⑥由此可见，监狱会见最初的特许权带有阶级性，即只有服刑前是官宦人员的方可获得亲属会见的资格。从罪犯群体看，官员罪犯获得了与其他人不对等的权利。其后，统治阶级将其扩张适用至特殊的女性罪犯。由此可见，会见自其产生即具有特许性，是赋予特殊群体的特殊待遇。 第二，会见特许权论受制于监狱安全理念。监狱的安全稳定是罪犯改造的前提与基础，也是衡量社会安全的重要因素。我国监狱系统一贯重视监狱安全，这与国家重视安全稳定有着紧密的关系。在我国，随着监狱制度的发展及对罪犯认知的改变，会见特许权属性具有了普及性，原则上所有罪犯均享有经过努力获得会见的机会。但受制于底线安全思维，监狱对可能带来安全风险的因素都会进行筛查。监狱风险根据来源不同可以分为监狱内部风险与外部风险。内部风险主要来源于罪犯及监管人员，外部风险则主要来源于社会人员。无论从监狱实践还是从理论分析上看，外部风险均远大于内部风险。监狱系统一贯重视对外来风险的防范，而会见无疑是可能给监狱带来外部风险的主要因素。监狱会见实际上是社会人员进入封闭监狱与罪犯会面的一种规范性活动。监狱往往更多地将前来会见的罪犯家属视为风险因素，而不仅是罪犯的支持来源。为堵截风险，对会见进行实体与程序的规范限制就成为监狱的当然选择。 第三，会见特许权论发展于监狱管理制度。传统观点将会见视为特许权的做法很大程度上能够满足监狱管理的需求。会见特许权的定性给监狱提供了一个行为管理机制，以确保监狱内良好纪律的维持，同时又通过这些手段激励罪犯进行改造。它在监狱内倡导了一种会影响罪犯及其家人会见权的惩戒文化。对于监狱管理者而言，罪犯能够遵守监狱管理规定，是实现监狱安全稳定的重要基础；对罪犯而言，除获得人身自由外，与家人会面交流是绝大多数罪犯的最重要需求。特许权定性使得满足监狱会见要求具有了相对性，即罪犯即使达到了基本的要求，其能否会见，依然需要符合监狱管理诸多方面的考量。以分级处遇制度为例⑦，我国诸多监狱分级处遇的规定中，罪犯会见可以被解读为特许权，对不同分级的罪犯给予不同的会见次数、时长。⑧在实践中，有的处遇较高的罪犯(如宽管犯)会见的次数可能比普管犯要多，而严管犯的会见次数则受到严格控制。究其原因，监狱不自觉地已经把对会见的限制视为监管方面的内容，而监管在性质上就是惩罚的一个方面。但如果已经把监管视为惩罚的内容，那么就不应该在会见方面存在差别，除非有特殊意义上的罪犯改造需要。⑨ 综上可见，会见的特许权性质是社会治理模式与权力恩赐传统习惯及监狱安全理念等多重因素相互作用的结果。罪犯特许权不是一种普遍性权利，不是所有的罪犯都能享有，也因此，行政机关并没有给予某些罪犯特许权利的义务，而是根据现实的需要随机而动⑩，但我们必须看到，特许权特质的会见虽然在特定时期对于激发犯罪改造积极性发挥了一定作用，但其在行刑实践中已然暴露出了诸多问题。
