中国共产党作为马克思主义政党,历来重视反对腐败。2023年1月9日,习近平在第二十届中央纪委二次全会上明确指出,我们“成功走出一条中国特色反腐败之路”①。这既是对以往反腐败斗争经验的系统总结,也是坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战唯一正确的道路。目前,学界对新时代中国特色反腐败之路的一些基础理论问题尚缺少学理探讨。诸如,新时代中国特色反腐败之路究竟是一条什么样的反腐之路?这条道路和新时代之前提出的中国特色反腐倡廉道路有什么区别和联系?为什么要在新时代坚持走中国特色反腐败之路?如何在新时代新征程的背景下坚持走好中国特色反腐败之路?从理论层面回应上述问题,深入诠释新时代中国特色反腐败之路的逻辑理路、何以必要以及路径选择等问题,无疑具有重要的理论意义和实践意义。 一、新时代中国特色反腐败之路的内在逻辑 新时代中国特色反腐败之路,以马克思主义反腐败理论为理论基础,始终坚持人民至上的根本立场,立足新时代反腐败的理论和实践问题,辩证性继承和创新性发展了中国特色反腐倡廉道路,是新时代坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的必然选择。 (一)理论逻辑:源自马克思主义反腐败理论 中国特色反腐败理论体系继承和发展了马克思主义反腐败理论。一方面,关于腐败产生的根源分析的继承与发展。马克思、恩格斯通过对国家和社会的分析,揭示了腐败产生的根源,并深刻阐述了根治腐败的策略与措施。他们认为,腐败产生的根源是生产资料私有制,只有推翻以私有制为基础的剥削、压迫制度,彻底消灭私有制,才能彻底消除消极腐败现象。在后来一些国家的社会主义建设实践中,这些国家由于处在社会主义阶段,在客观上仍然有封建主义的遗留、权力运行的异化以及社会主义制度体系的不完善等现象,因而这些国家仍存在腐败问题产生的土壤和条件,这决定了在无产阶级政府中也存在腐败现象。毛泽东从阶级来源的角度分析官僚主义和腐败产生的根源。他认为,腐败和官僚主义的根源之一是剥削阶级思想在党员队伍中的残留。特别有一些党员和干部“思想上并没有完全入党”“头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西”②。江泽民指出,“腐败是一种历史现象”“从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物”③。习近平总书记在党的二十大报告中指出,“只要存在腐败问题产生的土壤和条件,反腐败斗争就一刻不能停”。从“腐败根源于私有制和剥削阶级”的基本思想到我们党关于共产党在社会主义条件下“反腐败斗争一刻也不能停”的论断,这是对马克思主义关于腐败产生的根源和条件、腐败在两种不同社会制度下具有不同性质和特点的思想的继承和发展。另一方面,关于反腐败系统治理规律的继承与发展。马克思恩格斯在总结巴黎公社经验时,已明确认识到制度建设对于防止政府工作人员由“社会公仆”变为“社会主人”的重要性。在列宁的建党思想中对教育反腐、制度反腐、监督反腐等都有论述。在新民主主义革命时期,毛泽东主张运用人民监督的方式进行反腐,即用民主制度保证廉政。在社会主义革命、建设时期,他还主张通过建章立制、从严执行等方式进行反腐。在改革开放新时期,党提出教育、惩处、制度建设同权力监督并重的反腐举措,并强调在中国共产党的领导下“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”④。新时代以来,习近平总书记立足新时代反腐败的实践经验,明确提出走出了一条“中国特色反腐败之路”⑤。这条道路强调,必须秉持无禁区、全覆盖、零容忍的反腐理念,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下,从而消除党内严重政治隐患,把消极腐败现象切实降低到最低限度。从马克思主义经典作家在思想、体制、监督各方面探索反腐败斗争规律到新时代党中央提出一体推进“三不腐”,这充分表明中国共产党在继承和发展马克思主义反腐败理论的基础上,已经形成了中国特色反腐败理论的基本要点。 (二)价值逻辑:坚持人民至上的根本立场 回溯中国和世界历史,一些政权存续几十年甚至几百年,但最终都未能摆脱政权更迭的命运,严重的腐败问题均是重要原因。2000年连续执政71年的墨西哥革命制度党在大选中败北下台。20世纪以来的菲律宾兵变、泰国骚乱、突尼斯和埃及政权更迭,以及利比亚卡扎菲政权的消亡,都与腐败密切相关。由于腐败是国家权力行使者利用国家权力谋取私利并严重损害国家和人民利益的行为,因而腐败不仅严重削弱执政党的执政基础,而且极易动摇执政党的执政地位。例如,早在执行列宁提出的新经济政策时期,俄国国内官僚主义、腐败问题就有所滋生和蔓延。后来,在前苏联惩治腐败不力和腐败现象愈演愈烈的情势下,苏联人民因根本利益受到严重侵蚀而对苏联国家制度丧失信心,这为西方国家“和平演变”提供了客观机会。可以说,因腐败问题而失去民心是苏联亡党亡国的重要原因。这表明腐败现象本质上侵蚀的是人民的根本利益、损害的是人民至上的根本立场、危害的是党的执政根基。而反腐败是坚持人民至上根本立场、确保人民利益主体地位、保持政党先进性的直接体现,也是正确权力观的体现。中国共产党作为旗帜鲜明的马克思主义政党,始终代表最广大人民群众根本利益。这决定了中国共产党为保证广大人民群众根本利益不受侵蚀,其自建党以来就始终坚守反对腐败、建设廉洁政治的鲜明政治立场。毛泽东曾在处理苏区腐败问题时指出,如果不清除腐败,“苏维埃旗帜”随时都有可能倒,党最后失去的将会是“威望和民心”。习近平总书记指出:“人民群众最痛恨腐败现象,我们就必须坚定不移反对腐败。”⑥这充分表明了中国共产党人始终坚持人民至上的根本立场,和以坚定政治定力反对腐败的决心。因此,新时代走中国特色反腐败之路是坚持人民至上、维护广大人民群众根本利益的价值要求。 (三)历史逻辑:继承和发展了中国特色反腐倡廉道路 新时代中国特色反腐败之路是在继承和发展党的反腐败斗争历史经验基础上对新时代反腐败斗争新经验作出的科学概括。回溯党的百年反腐倡廉史,中国共产党自诞生起就与腐败这一社会历史现象展开斗争。概括来说,党的反腐败斗争经历了新民主主义革命时期的初步探索,社会主义革命和建设时期的探索性全面展开和曲折发展,改革开放新时期的逐步制度化以及新时代反腐败斗争的历史性变化等历史阶段。中国共产党在归纳总结以上不同历史时期反腐败经验的基础上,形成了中国特色反腐败理论体系。立足于新时代以前的反腐败斗争实践,党中央明确提出“中国特色反腐倡廉道路”的命题。其提法在中央文件中最早可追溯至1996年1月江泽民在中央纪委第六次全会上的讲话。他提出,我们党正在逐步找到一条将“消极腐败现象”尽可能降低到最低限度的路子。这条路就是在以经济建设为中心的基础上,以党和国家政权以及人民群众为反腐力量,以抵抗剥削阶级腐朽思想侵蚀为手段,将改革、发展、稳定和反腐败斗争进行有机结合。根据改革开放新时期以来的反腐败实践经验,中央纪委在向党的十七大作的工作报告中,进一步明确提出党“走出了一条中国特色反腐倡廉道路”⑦。在2008年中央纪委召开的纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年暨反腐倡廉建设理论研讨会上,中央纪委从指导思想、历史地位、功能定位、根本任务、基本方针、精神动力、领导体制机制等方面把改革开放新时期以来30年反腐败工作实践概括总结为“七条历史经验”。这“七条历史经验”既是30年来党风廉政建设和反腐败工作的宝贵经验,也是中国特色反腐倡廉道路的基本内涵,还是未来推进反腐倡廉建设、坚持走中国特色反腐倡廉道路必须遵循的重要原则,为新时期推进反腐败工作、走中国特色反腐倡廉道路提供科学指引。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央根据新时代反腐败工作形势,在继承和发展中国特色反腐倡廉道路的基础上,成功开辟了新时代中国特色反腐败之路。2022年6月,在中共中央政治局第四十次集体学习中,习近平总书记明确指出党的十八大以来反腐败斗争得出的六条“显著成效”和“重要经验”。这是新时代中国特色反腐败之路的重要内容。2023年1月9日,习近平总书记进一步提出,中国共产党成功走出一条“中国特色反腐败之路”⑧。这既是对中国特色反腐倡廉道路的继承,又是在结合新时代反腐倡廉实践经验的基础上创新发展而来的。以反腐败基本方针为例,从中国特色反腐倡廉道路上的反腐败基本方针“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”,到新时代中国特色反腐败之路上的反腐败基本方针“不敢腐、不能腐、不想腐的一体推进”,这一变化既充分体现了我们党在反腐败工作中一以贯之的综合治理、系统治理思维,又充分彰显了我们党对反腐败工作规律的深刻把握,即从“注重预防”到将“不敢腐”摆到“三不腐”的第一位。因此,可以说,新时代中国特色反腐败之路是对中国特色反腐倡廉道路的辩证继承和创新性发展。