治国安邦，重在基层。基层是连接国家与社会的中介点，也是各种矛盾问题的聚集点，还是考察现代政党治理能力的观察点。因此，近年来一些地方围绕基层党建作出了不少创新探索。这些创新探索涉及领域广、各有侧重，不仅成为基层党建领域的靓丽风景，而且激发产生了丰硕的理论与实践成果，为基层党建研究带来了不少研究增量。梳理已有成果发现，这些研究对基层党建创新的重要作用给予了中肯评价，认为“基层党建创新因应地方经济社会发展和治理环境变革的现实复杂性，以价值引领为基本政治本色、以技术融合为突出时代特色、以优化治理为鲜明服务亮色，通过组织提质增效和技术赋能实现党建对基层社会治理的重塑。”①但是，也有人认识到，在基层党建中，“随着基层治理环境日益复杂，尽管基层治理共识凝聚已经有了制度规范层面的基础，但在实践中仍有不少难点、堵点和痛点”②。应该说，这些研究对于认识和分析基层党建创新的基本情况及其价值具有重要作用，特别是从结构功能的视角解释基层党组织结构的调整优化何以转化为治理效能具有重要启迪。但是，已有研究对基层党建创新行为的内在驱动力及其相关问题尚未给予应有关注。实际上，作为基层党建创新中的一个重要议题，基层党建创新的驱动力及其有效扩散是一个更值得研究的基础议题。这就意味着，当前亟需深入思考：基层党组织为什么要推动党建创新?或者说基层党建创新的内驱力到底何在?基层党建创新启动以后，哪些因素影响其创新行为的持续性?具有可持续性的创新行为如何进一步扩散?基于此，本文以第五届、第六届全国基层党建创新典型案例为样本，对这些问题作出思考。 一、基层党建创新：党的建设在基层的生动演绎 当前，人们已经形成一种基本共识：“在走向现代化的进程中，政党必须不断加强基层党组织的建设，通过保持政党的强大生命力来巩固党的长期执政地位。”③因此，基层党建一直是人们高度关注的问题。在这个过程中，案例研究是一种常见方法。在案例研究中，多案例研究是一种较具说服力的方法，“其优越性在于可以通过多个案例问的比较，推演出案例中的共性，从而形成规律性认识”④。它能给人们提供解释和分析事物发展整体性和动态演进过程的空间，进而对相关问题作出更加多元化、系统性的分析。对基层党建创新的分析同样需要采取多案例分析方法。这样既可以避免单一案例研究带来的覆盖面窄、说服力不强等问题，也可以对相关问题作出多面向的横向比较和多元分析。基于此，本文以第五届、第六届全国基层党建创新典型案例为素材，对相关问题作出分析。 全国基层党建创新典型案例征集活动由中国浦东干部学院、中国共产党新闻网、组织人事报等联合组织实施，组织机构以“真实性、创新性、实效性和典型性”为标准对申报材料进行遴选。整个案例征集活动按照发布公告、案例收集、网上展示、专家遴选推荐、结果公示等程序进行。按照这些程序和要求，第五届全国基层党建创新典型案例征集活动从1300多个申报材料中遴选出30个最佳案例和50个优秀案例。第六届全国基层党建创新典型案例征集活动从2800多个申报材料中遴选出30个最佳案例和70个优秀案例。将这两届典型案例征集活动形成的成果综合起来看，共有180个案例脱颖而出。 从这些案例中可以总结出三个基本特征：其一，注重平台打造。平台既是基层党建创新得以实施的支撑，也是检验其效能的重要参照。检视入选项目可以看出，它们大多将平台打造作为主要任务。总体上看，综合性党建服务平台、行业特色党建平台较为集中。就综合性党建服务平台而言，它较为突出。比如，上海的一些基层党组织打造了集党员教育、志愿服务、群众诉求受理等多功能于一体的党建服务平台，将社区党建服务中心、党员活动室、社区党校、志愿者服务站等多种功能区域进行整合。农村社区党建也有类似服务平台，它整合了政务服务、社会服务等资源，让农民能在一个平台上获取多种服务。就行业特色党建平台而言，它体现了行业特色。以物流行业为例，四川成都锦江区的“小牛哥”党建品牌搭建了快递行业党建平台。这不仅推动物流行业从业人员更好地融入城市基层治理，让他们成为城市治理的“流动哨”，而且发挥了基层党建链接国家与社会的桥梁纽带作用。从组织社会学角度看，空间既是社会实践的产物，也体现出既定的社会关系。因此，基层党建必须以一定的空间为载体。综合性党建服务平台、行业特色党建平台等恰恰推动了基层党组织活动空间的拓展，实现了基层党组织空间的再生产。 其二，注重技术助力。新兴信息技术拓展了党建活动的场域，使传统党建载体和活动空间得以扩展，党建的碎片化难题、信息不对称和动力不足难题得以缓解⑤。从这些典型案例看，现代信息技术的应用极为广泛。其中，最为突出的是利用大数据等新技术探索党建工作新实践。比如，在党员管理方面，利用大数据分析党员队伍的年龄结构、学历结构、地域分布等信息，为有针对性地制定党员发展和培训计划提供数据支持。有些城市基层党组织通过大数据收集社区居民的意见和建议，智能分析居民在社区服务设施改善、文化活动开展等方面的需求，一些城市基层党组织利用在线学习平台，组织党员参加理论学习，更加便捷、高效地记录党员参与活动的情况，掌握党员的学习时长、学习进度等。有的基层党组织则通过抖音、微博等社交媒体账号发布党建工作短视频、图文信息等，介绍优秀党员事迹、展示党建工作成果。有些农村党组织通过拍摄产业发展的短视频，展示农产品加工过程和农民增收情况。这不仅推动了党建工作，还带动了当地农产品的销售。
