习近平总书记指出：“发展是党执政兴国的第一要务，作为执政党，我们必须切实加强党对经济工作的领导，扎扎实实做好经济工作。”①“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”②加强党对经济工作的全面领导，是中国特色社会主义制度的一大优势，是做好经济工作的根本保证。这是从历史唯物主义基本原理出发，对生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的辩证关系的现实表征，并构成习近平经济思想的重要组成部分。在当前复杂严峻的外部环境下，如何进一步充分发挥党的领导核心作用，推动上层建筑与生产方式的优化革新与能动耦合，不断增强我国制度优势的独特韧性与机制张力，持续激发国家经济社会发展的巨大创新活力与增长潜能，对于谋篇布局国家经济社会发展“十五五”规划，全面推进中国式现代化至关重要。具体而言，就是要在坚定不移进一步推进全面深化改革的进程中，通过强化党中央集中统一领导，保持宏观政策持续发力、适时加力，有效释放内需潜力，并在切实保障和改善民生的同时，稳步扩大高水平制度型对外开放，持续防范化解重点领域风险，巩固拓展经济回升向好势头。加强党对经济工作的全面领导，既是对新时代推动完善和发展中国特色社会主义制度与生产方式结构性升级内在规律的科学把握，也是对改革开放以来我国经济改革发展的成功经验的总结与升华，为新形势下有效应对我国经济发展与安全所面临的新机遇和新挑战，持续构建我国经济社会高质量发展新格局提供了根本保证。 一、立足点在于保障和落实经济工作的中心地位 习近平总书记指出，“经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现，抓住了中心工作这个牛鼻子，其他工作就可以更好展开”③。唯物史观基本原理认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证运动关系是推动社会发展的基本动力。经济基础是上层建筑的根基，上层建筑是经济基础在政治上和思想上的集中表现。经济基础决定上层建筑，上层建筑能动地反作用于经济基础。这一辩证关系蕴含着相互制约又内在统一的结构规定性：一方面，一个国家的政治制度、社会文化生活与物质生产方式密不可分；另一方面，揭示了国家改革发展稳定的基本规律，即实现国家长治久安必须首先抓好经济建设这个基础。中国共产党是中国特色社会主义制度的领导者、组织者和推动者，始终作为强有力的上层建筑要素而存在，对包括经济基础建构在内的国家一切政治经济生活有着决定性影响，其核心领导作用不可替代。对新时代全面深化改革而言，加强党对经济工作的全面领导具有双重意蕴：一是中国特色社会主义制度设计的内在规定。党领导一切的政治原则，决定国家经济工作必然包含在党的全面领导之列。二是经济工作在党治国理政的目标任务中具有基础性和战略性地位。因此，加强党对经济工作的全面领导必然成为党的中心工作和治国理政的重大政治原则。 加强党对经济工作的全面领导，不仅蕴含着人的解放的价值旨归，而且扎根中国具体实践，通过社会主义生产方式持续革新所促成的生产力跃升，将人的自由全面发展落实在中国式现代化以及由此展开的中华民族伟大复兴进程之中。从此意义上讲，无产阶级政党领导下人的自由全面发展的历史实践根基就在于经济层面的生产力的解放。邓小平指出，“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”④。坚持“以经济建设为中心”，是深刻把握人类现代化建设基本规律，特别是深刻总结社会主义革命和建设时期，以及国际共产主义运动进程中正反两方面经验教训而得出的结论，是坚持历史唯物主义的原则，对什么是社会主义、怎样建设社会主义的科学认识和回答。“以经济建设为中心”构成新时代加强党对经济工作全面领导的内在逻辑的发端。 党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。邓小平指出，“经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题。不只是当前，恐怕今后长期的工作重点都要放在经济工作上面”⑤，“离开了经济建设这个中心，就有丧失物质基础的危险。其他一切任务都要服从这个中心，围绕这个中心，决不能干扰它，冲击它”⑥。党的十三大明确把“一个中心、两个基本点”确立为社会主义初级阶段党必须长期坚持的基本路线的核心内容。这些重要论断和战略部署为推进改革开放和社会主义现代化建设提供了重要依循，并在实践中取得了巨大成就。 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化。在人类现代化的历史坐标上，中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于本国国情的内涵、特质和愿景。人类探索现代化道路的历史经验表明，生产力现代化是一切现代化的基础。“社会主义的优越性归根到底要体现在它的生产力比资本主义发展得更快一些、更高一些”⑦。社会主义的优越性在于党对经济工作全面领导的体制优势和“集中力量办大事”的制度优势。以伟大历史主动精神促成新质生产力、社会主义生产方式与中国特色社会主义制度建构之间的持续耦合，贯穿于党的十八大以来全面深化改革的历史进程。以习近平同志为核心的党中央立足经济发展新常态，准确把握和有效应对经济发展外部环境不利影响增多、国内有效需求不足、经济运行出现分化、重点领域风险隐患较多等一系列发展转型的问题，提出了新发展理念，强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，“推进中国式现代化作为最大的政治”⑧。多年来，我国通过体制改革与产业结构调整不断激发创新潜能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。同时，将推动党的治国理政能力建设作为实际进路支撑，始终保持推进经济体制改革的战略定力与锐气，加强宏观调控，切实增强风险意识和底线思维，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，切实促进经济发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，形成了新动能新优势加快培育，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定的发展新格局。
