1+1>2，这是对大学并校后的一种功能预期，1+1=1则是我们对两所或多所大学并校后的一种组织预期。系统理论一个基本观点是：结构决定功能。所以，怎样使两所或多所大学组织通过结构重组、机制重建融合成具有独立组织特点的、名副其实的一所新大学组织，这是我们在并校工作中必须高度重视的问题。否则，大学并校的理想预期就难成理想现实。 1 从我国高等教育之国情出发，有限度地对部分高校实行合并是有充分理由的，这种理由大致可归纳如下三点： (1)高校的规模太小。恢复高考以来，高等教育有了一个超常的发展。这种发展无疑对我国的经济、科技、文化等社会各方面的全面进步起了不可替代的作用。但囿于当时的主观认识和客观条件的限制，也存留下了一个问题：即在整个80年代，我们的高等教育系统主要是通过新设或升格学校这种外延发展模式来实现高等教育规模扩大的。90年代后我们注意了高校挖潜并开始走内涵式发展的道路，高校的规模才有了较大的变化。如从1990年到1995年，高校的在校生平均规模就从1919人增加到2759人，但这个数字与比较合理的4000人相比还是偏小。规模偏小的最大不足就是人财物资源的利用率不高，大学组织的运行成本较大。由于我国高校一方面能够获得的教育资源极为有限，另一方面几乎所有的社会性劳动服务和员工福利等都要依靠高校自身提供，即高校的社会化能力极低，因此，规模小效益低的问题就显得尤为突出。通过适当并校，可以使高校的人财物资源得到合理配置，从而为提高高校资源的利用率、降低办学成本、解决高校规模效益长期偏低的问题创造基本条件。 (2)高校的布局欠合理。条块分割，分散办学，这是原经济体制留给高等教育系统的一大弊端，造成的问题：其一，有限的高校财力过于分散，投入总量按我国现实条件看不算少，但学校数过于分散，故各校所获很少，办学条件当然就不好，有些学校只能勉强维持运转甚至难以为继。高等教育是需要消耗一定教育资源的事业，没有相当的教育资源作保证，教育质量无法确保更谈不上提高。其二，多头重复设校，自成体系低水平办学。如仅石家庄市就有师范类院校7所，财经类院校4所。高校这样一种区域布局结构，无论是从管理体制还是从经济效益或办学质量等角度来看都是不甚理想的，只有通过并校方能打破条块分割、自成体系、分散办学的壁垒，实现高等教育系统人财物资源的相对集中，使区域高校的办学实力在不增加更多资源投入的情况下短时间内得到强化。 (3)高校的学科单一。受苏联高校办学模式影响，在学科结构上，我国高校曾一度几乎均为清一色的单科性院校，甚至一些有较好历史基础的综合性大学也因1952年的院系调整，而失之综合性优势成为单科性大学。公正地说，单科性高校在历史上为我国各社会主义建设阶段的专业人才培养起了积极作用。但用跨世纪的现代目光来审视单科性高校，其先天不足的问题不容忽视：其一，从学校自身的发展来看，难以适应世界科技向综合化发展的变化，缺乏跻身国际一流大学行列的竞争实力。众所周知，当今科学技术有两种突出的表现，一是突破，二是融合。突破是科技发展的目的。而融合则是实现科技突破性进展的主要手段。事实上，随着高科技时代的到来，越来越多的科技突破均为科学与技术合作、互补的产物，多学科之间相互联系、渗透的结果。同时，随着现代社会发展的日益复杂和快速变化，科学技术与人文科学之间的关系也越来越密切且彼此不可割离。单科性高校由于缺乏学科融合的能力因而也就难以产生突破性的科技成果，因而在国际一流大学的队伍中也就难以占有一席之地。这或许正是为什么国际一流大学多为文理工学科齐全的多科性综合大学的缘故。其二，从人才培养的角度看，单科性高校所培养的人才其知识和能力结构有欠缺，由于缺乏多学科创造的学术氛围及未受到多学科思维方法的训练和影响，学生的思维方法比较单一，知识结构也比较狭窄，因此，综合能力和创造力较差，亦即我们常讲的全面发展不够。不同学科性质的高校合并，有利综合性大学的形成并改变单科性高校人才培养的局限性，通过办学模式、教育思想、教学方法等的互相影响、互相补充，以及不同学科专业教师、学生的文化性流动和交互影响，从而有利为培养具有较高综合素质的复合型人才创造优良的育人环境。 鉴于上述原因，可以说由政府行为推动的旨在提高高校办学效益，调整高校布局结构，优化高校学科性质的大学并校改革，对于推动我国高等教育事业的发展是有积极意义的。而事实上，这种并校改革近几年来在全国也取得了相当的成功，并与“中央与地方共建”、“高校联合办学”共同构成为对我国高校管理体制改革产生较大影响的主要办学模式。有相当一部分高校譬如扬州大学、南昌大学等，通过合并其综合办学实力得到增强，有些地方通过高校合并使高校的布局结构获得科学合理的调整，高校系统内的人财物资源利用率有了一定程度的提高，1+1>2的功能预期基本达成。凡此种种，都是并校改革的题中之义，故当值一喜。然而，本文想提醒的是：大学并非是一种目标单一、系统要素及其结构简单的组织，其社会功能的多样性决定了该组织的复杂性，尤其是那些已有一定历史且具相当规模的大学，它们间的合并更非我们乐观想象的那样容易。因此，欲取得合并的成功，我们有必要对合并中可能遇到的困难有清醒的认识，并对此有充分的准备。
