国家重点生态功能区多处山地、高原等自然地理环境交错区域,人文上多属于中国“老少边穷”集中分布地区,其70%县域曾属于国家级贫困县(2020年脱贫前),是国家经济和民生发展的洼地,是中国实现共同富裕需要重点攻克的堡垒地区。自2010年国家重点生态功能区建立以来,10年间中央和地方政府出台了一系列优惠政策并提供了多样化的帮扶措施手段,到2020年虽实现了贫困县全部整体脱贫,但还存在着脱贫标准低、发展成果脆弱性强、返贫风险高、县域间贫富差距大等问题,县域内部乡村人口收入更低、城乡贫富差距大等问题尤为突出[1]。缩小生态功能区城乡收入差距、全面提高富裕程度是实现国家共同富裕的重要任务,事关国家重点生态功能区410个县域9300万人口民生,关乎生态功能区经济—生态—民生协调发展,关乎国家生态安全、边境安全、民族团结等重大国事问题。居民收入是衡量城乡富裕水平及居民福祉的重要指标,城乡收入差距则是揭示城乡间贫富差距及福祉程度的重要指标,提高收入水平并缩小城乡居民收入差距也成为实现共同富裕的重要目标[2]。生态保护建设政策落地实施对国家重点生态功能区城、乡居民人均收入产生了差异化影响,这致使城乡居民收入差距变化形势更为复杂,厘清城乡居民人均收入水平及城乡收入差距变化特征趋势,反思国家重点生态功能区建设10年来(2010-2020年)成功经验与发展不足并寻求优化发展路径,对于缩小城乡收入差距推进城乡可持续发展具有重要意义。 国内外学者针对城乡收入差距研究主要从理论模型、方法构建、内容挖掘及空间拓展4个方面展开。城乡收入差距理论起源于1955年Kuznets[3]提出的经济增长与收入差距变化关系的“倒U型假说”,他指出在经济发展初期阶段,长期的收入差距抑制经济发展和产业结构升级,随着工业化水平的提高收入差距逐渐缩小。Anand等[4]和Ahluwalia等[5]等基于不同国家的数据先后论证了“倒U型”曲线的真实性。国内学者围绕城乡收入差距主要以收入再分配理论[6]、机会不平等理论[7]作为支撑,研究表明优化收入分配制度是推进基本公共服务均等化以缩小机会不平等,进而实现收入平等的重要举措。方法构建方面,国内外学者对于城乡收入差距研究多运用城乡居民收入比[8-9]、变异系数[10]、基尼系数[11-13]、泰尔指数[14]等,其中城乡居民收入比是更为简便且被广泛采用的研究方法。内容挖掘方面主要包括城乡收入差距的空间差异与演化、影响因素和趋势预测。国内外学者在空间差异和演化方面主要从城乡收入差距水平的时空演化规律、空间集聚效应和动态收敛性等角度展开研究[10,15-18]。闫东升等[10]得出城乡收入差距水平空间上呈现显著“核心低—边缘高”的分布格局。Zhong等[15]通过城市用地扩张产生的潜在时空效应分析得出东部和中部地区城乡收入差距缩小效果显著。国内外学者对影响因素的分析主要聚焦在政策规划[19-21]、经济增长[22-25]、城镇化[26-29]、老龄化[30-31]、产业结构[17,32-33]等方面。大量研究表明,采取政策干预缓解城乡收入差距问题是被广泛认可的行之有效手段。国内外学者对人均GDP增加和城镇化率提升在长期内缩小收入差距的观点均保持一致[22,27]。人口老龄化则是扩大收入差距的主导因素[31]。产业结构与城乡收入差距的关系较为复杂,存在正向[17]、负向[32]、门槛效应[33]三种关系。关于城乡收入差距研究的空间尺度涉及全国[34]、省域[35]、城市[17]等多个尺度;已有学者开始关注探究了国家重点生态功能区的居民收入问题以及国家重点功能区转移支付对居民收入的影响[36-37],但缺乏对城乡收入差距研究。 既有研究大多关注全国、省域、城市等大空间尺度问题,对小空间尺度的县域关注缺乏,对国家重点生态功能区的实证研究更少。基于此,为便于揭示共性发展特征及增强样本的可比性,本文以国家重点生态功能区建设10年为时间期限从县域尺度展开城乡收入差距研究,测度国家重点生态功能区建设10年来(2010-2020年)410个县域城镇和乡村居民人均收入的时空特征及二者的比较关系。采用城乡收入比作为衡量城乡收入差距的指标,测度了国家重点生态功能区410个县域城乡收入差距水平;利用Dagum基尼系数、核密度估计法聚焦城乡收入差距空间差异的动态演进;利用MGWR模型识别影响城乡收入差距变化因素及其空间异质性。研究为生态功能区城乡融合发展实现区域共同富裕提供认识基础和决策参考。 1 研究区域、数据和方法 1.1 研究区域概况及数据来源 为更好突出研究样本的生态特性及城乡收入差距面临的共性问题、辨识功能区内部空间异质特征、增强样本间的可比性,本文将空间尺度定位于县域尺度,研究区域涵盖了全国设立的23个生态功能区共410个县级行政单元,包括47个县级市、14个区、321个县、28个旗(下文统称为县域),面积为324.93万km[.2],2020年总人口为9300万人。伊春市由于行政区划大幅调整将2010年所辖的15个市辖区整合为一个研究单元开展研究。大兴安岭地区的新林区、松岭区、呼中区和甘肃省中牧山丹马场以及西藏自治区的8个县区数据缺失,未列入研究范围。研究范围见图1。

图1 研究区域 Fig.1 The study area 注:本图基于自然资源部标准地图服务系统网站下载的审图号为GS(2019)1697号的标准地图绘制,底图无修改,下同。A1:大小兴安岭森林生态功能区;A2:长白山森林湿地生态功能区;A3:阿尔泰山地森林草原生态功能区;A4:三江源草原草甸湿地生态功能区;A5:若尔盖草原湿地生态功能区;A6:甘南黄河重要水源补给生态功能区;A7:祁连山冰川与水源涵养生态功能区;A8:南岭山地森林及生物多样性生态功能区;A9:黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区;A10:大别山水土保持生态功能区;A11:桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区;A12:三峡库区水土保持生态功能区;A13:塔里木河荒漠化防治生态功能区;A14:阿尔金草原荒漠化防治生态功能区;A15:呼伦贝尔草原草甸生态功能区;A16:科尔沁草原生态功能区;A17:浑善达克沙漠化防治生态功能区;A18:阴山北麓草原生态功能区;A19:川滇森林及生物多样性生态功能区;A20:秦巴生物多样性生态功能区;A21:武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区;A22:海南岛中部山区热带雨林生态功能区;A23:三江平原湿地生态功能区。