党的二十大报告中指出：“加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，培育壮大哲学社会科学人才队伍。”[1]三大体系的自主构建是哲学社会科学的学科发展的灵魂，具有重大的理论指导意义。在教育学一级学科体系之下，基础教育学是其中一个新兴的二级学科。基础教育学之所以成为一门独立的二级学科，是因为进入21世纪以来，我国中小学校的改革与发展已经赋予基础教育以丰富的学科内涵：它以基础教育的事实和问题作为研究对象，致力揭示义务教育和普通高中教育的发展规律，促进学生的全面发展。这一内涵主要体现为基础教育学的三大体系之中。在落实教育强国战略和教育现代化发展的大背景下，积极建设基础教育学科、推动我国基础教育学自主知识体系构建已经成为一个重大课题。 一、基础教育学的学科初创 在2024年年初，国务院学位委员会第八届学科评议组和全国专业学位研究生教育指导委员会就已经把基础教育学设置为教育学下设的二级学科。这意味着基础教育不再是一个简单的学段概念，以基础教育为研究对象的基础教育学已经成为一个拥有独特专业性的学科。这对于我国教育学自主知识体系构建具有重要意义。鉴于基础教育学的学科建设刚刚起步，其学科体系尚在发展之中，首先需要明确的就是该学科的定位与性质问题。 (一)基础教育的界定 教育是培养人的社会活动，是人类通过传递生产经验和社会生活经验，实现自身再生产的手段。人类的教育活动非常复杂：人一降生在家庭中，父母就会进行抚养和教育，是谓家庭教育；到学龄之后要进入学校接受正规教育，是谓学校教育；长大之后进入社会，也会接受一些相关的教育，是谓社会教育……不一而足。当然，在所有的教育活动中，学校教育无疑是最正规、最主流的教育形式，是人类有目的按计划在特定场所中开展的教育。根据教育对象的不同年龄特征和不同教育目标，学校教育又分化出各级各类教育。各级指的是学校教育的层次，如初等教育、中等教育、高等教育等；各类指的是学校教育的类型，如普通教育、职业教育等。显然，基础教育是众多教育概念中的一个重要概念，要阐述基础教育学是什么，首先要明确什么是基础教育。 基础教育的概念很复杂。在我国的学术界和实践界，人们更熟悉的一个术语是普通教育。“普通教育是通过使受教育者掌握普通文化科学知识，促使其身心全面和谐发展的基础性教育……对于受教育者的成长与发展以及培养合格的社会公民具有重要的意义。”[2]1455这个定义把普通教育界定为基础性教育，但显然，普通教育并不是本文所要探讨的作为独立学科研究对象的基础教育，因为普通教育是一个全学段的教育，它贯穿初等教育、中等教育和高等教育的各个阶段；而基础教育只涵盖初等教育和中等教育，并不包括高等教育。 通过文献梳理发现，直接给“基础教育”下定义的文献不多，其中最权威的是《教育大辞典》(1990年版)认为，基础教育是对国民实施基本文化知识的教育，一般指小学教育，有的包括初中教育。[3]但这个定义已经陈旧，似乎仅仅等同于目前的义务教育，不能反映今天基础教育发展的现状。更多的文献把基础教育限定在高等教育之前的阶段，认为所谓基础教育，简单地说，指的是在未成年期为人的一生奠定基础的教育，它包括小学、初中和高中阶段的教育。[4] 目前，对基础教育的界定大多是从学段划分的角度来谈的，也就是认为基础教育包括小学、初中和高中三个阶段。这一理解尽管符合人们的日常表述，但并不准确，因为在我国高中这个阶段已经有普通高中和职业高中的划分，严格来说，职业高中进行的是专业分化了的教育，这种教育并不属于基础教育。职业高中开展的是职业教育，并不是普通教育；在培养目标上侧重某一专业或领域的职业技能教育，而不是基本的科学文化素养教育。 综上所述，基础教育指的是我国学校教育体系中以普遍提升所有学龄儿童和青少年的普通科学文化素养为目的的教育，包括小学教育、初中教育和普通高中教育。这一定义表明，基础教育的概念既要明确规定特定学段，又要体现普通教育这一属性：它不是专业教育，要为未成年人的继续升学和就业培训打好基础。 (二)基础教育学的学科定位 从以上对基础教育的分析可以看出，作为教育学的一个分支学科，基础教育学以普通教育学为指导，体现基础教育办学基本的教育原理和规律，是教育学在普通中小学教育领域的具体应用。它源于教育学而不是教育学的翻版，具有其学科的独立性；同时，它又是中小学具体教育现象、教育问题的抽象和概括。[5]可以从以下三个方面明确其学科定位。 首先，基础教育学是我国教育学一级学科之下的一门独立的二级学科。这意味着基础教育学是教育学的一个分支，一个具体研究领域，一门独特的学问。因此，基础教育学探讨的学科问题不可能脱离教育学的学科逻辑，它只能是宏观教育研究的具体化和专门化。同时也意味着，教育学的一些普遍原理和规律性认知对于基础教育学来说也是适用的，基础教育学研究得出的结论不能违背一般教育学的基本原理。 其次，基础教育学不是教育学的缩小版或浓缩，它有自身的学科独立性，有特定的研究对象、研究领域和学科体系。基础教育学是一门研究普通中小学教育基本问题的学科。[5]该学科面向普通中小学教育，研究的是初等教育和中等教育两个阶段的教育问题，至于其他阶段和类型的教育问题则不在本学科的研究范围之内。尽管基础教育学从属于教育学一级学科，但它并不是普通教育学的浓缩，不能以普通教育学的普遍性认识取代基础教育学的具体研究。
