特困生是指由于家庭经济贫困，无力支付教育费用或支付教育费用很困难的学生。特困生资助是指国家和学校通过助学金、奖学金、贷学金、困难补助金及减免费用，社会通过捐资对特困生的经济帮助和学生通过勤工俭学自助。高校教育收费包括学费、公寓费和管理费等，它不是产生特困生及其家庭经济贫困的根本原因，但高校教育收费也给特困生就学带来不同程度的经济困难。造成学生家庭经济贫困无力支付教育费用或支付学费很困难有多种原因。特困生有多种类型，全国各地高校都有，但一般说，来自经济欠发达的中西部地区家庭的特困生和该地区高校在校生的特困生数量相对较多，解决此问题的措施相对有更明显的特点和应更加全面。因此，我们拟定对经济欠发达地区高校教育收费与特困生资助情况进行全面调查，首先对高校众多，经济欠发达，颇具典型性的陕西省高校进行了调查。陕西省共有国立高校40余所，我们向30所高校发放了调查表，现收回23所学校包括对5000余名学生的调查表。另外有3所学校表示无特困生，4所学校的调查表未能收回。本文就其中十几所学校的调查结果进行简要分析，望能为有关方面很好地解决这一问题提供比较全面的资料和粗浅的思考。 一、特困生的划分标准及数量、比例和产生原因 特困生的标准原国家教委等有关部门有原则的规定，但不同学校根据各校的实际情况又有不同的具体规定且差距较大。目前，大部分学校规定，家庭人均月生活费不足100至150元者为特困生。但也有规定为不足80元和60元的，还有规定为170元的。 由于特困生的划分标准和学生地区、家庭来源的不同，各校特困生的比例也有了明显差异。大部分学校的特困生占全部在校生的总数比例在7%至15%之间，但有些学校在5%以下，甚至只有1%，有些学校则高达20%。关于特困生的城乡、 地区和家庭来源分布比例，各校的情况大体一致。就特困生的农村和城市来源分布说，多数学校有70%以上的特困生来自农村。就特困生的中西东部地域来源分布说，大部分学校的特困生主要来自中西部，特别是西部，分别大约占特困生总数的80%和50%以上。从特困生的家庭来源分布说，大部分学校的特困生主要来自农民家庭，大约占特困生总数的60%以上，有些学校高达90%。（各校具体数字、比例见表一） 表1 特困生的划分标准和人数、比例 项目 特特特特困生城乡分布 人数 困困困 农村 城市 比例 生生生人 % 人 % 标总比数 数 学校 准数例 (元) % 陕西师范大学 80 311 5 208 66.9 103 33.1 西安交通大学 150 1860 20 1200 64.5 660 35.5 西北大学 120 300 3.57 264 8836 12 西安电子科技大学 170 6367.3 505 79.4 131 20.6 西安医科大学 50 200 15 160 8040 20 西安建筑科技大学 100 427 8 340 79.687 20.4 西安矿业学院 150 550 16.9 532 96.7183.3 西北政法学院 100 400 12 300 75 100 25 西安外国语学院12020 116 80 4 20 西安统计学院 60 153 10 141 92.2127.8 西安工业学院 60 301 8.04 245 81.456 18.6 陕西工业学院 70 107 15 101 94.4 65.6 商洛师范专科学校/ 115 14.896 83.519 16.5 13校平均%10.5181.6618.34 项目 特困生地域分布 人数 西部 中部 东部 比例 人 % 人 % 人 % 数数 数 陕西师范大学 139 44.711135.7 6219.9 西安交通大学 1000 53.860032.3260 14 西北大学 259 86.3 36 12 5 1.7 西安电子科技大学 238 37.4228244.211618.2 西安医科大学 115 57.5 6733.5 18 9 西安建筑科技大学 197 46.114634.2 8419.7 西安矿业学院 470 85.5 5710.4 23 4.2 西北政法学院 300 75100 25 0 0 西安外国语学院 6 30 6 30 8 40 西安统计学院 141 92.2 12 7.8 0 0 西安工业学院 152 50.5 8628.6 6320.9
名、姚春莉等。本文由郝文武执笔。本调查还得到各高校有关同志的大力帮助。
执笔者系陕西师范大学教育科学学院副教授。西安 710062
