一、美国大学管理模式 美国大学的管理模式可以概括为“董事会管理模式”。所谓“董事会管理模式”，就是基本上由校外人士构成的“董事会”掌握着管理大学的基本权限；它所聘用的校长以下的管理职务（包括副校长、部局长等）根据董事会的决议或者董事会所委任的权限来管理大学；大学自治的主要执行者是教授会，法律上从属于董事会，这可以说是美国独有的管理方式，教授会设置了一些反映自己意志的机构，参与着大学的管理。 在美国，“董事会管理模式”通常情况是一个董事会管理一所大学，这是一条原则，但在州立大学，一个董事会管理几所大学，有时管理州内的所有的大学，这样的董事会也就被“教育委员会化”了。当然即使在这样的情况下它也仍然是大学的“最高管理机关”。 因此，董事会在任何一所大学都是“基本的管理机关”，由于董事本身都是有职业的，经常召开全体会议比较困难，为了有效的行使权限，一种办法是设置了各种具有决议权限的常设委员会，另一种办法是设置执行机关，任命校长及其以下的一系列管理职务，处理日常的或具体的事务。当然，在州立大学，由于董事会的名额较少（一般是10人左右），通常不设置委员会。董事会确定的管理目标的实现，做出的决策的实施，要有一系列执行机关由上而下的贯彻落实，被称为“下向机构”，图示即： 董事会—→校长、管理职—→教授会—→学生 这个“权利下移”在促使决策正确和执行迅速上是很有效的。在通常的组织体系或企业体系情况下，它由上至下即使是一方的，也可以得到预期的效果。但是在大学场合是不行的，也可以得到预期的效果。但是在大学场合是不行的，须达到大学最终的管理目标（教学的、科研的），要在研究和教育的承担者接受的情况下，效率才能得到发挥。因而，在大学如何真正有效的管理问题上，决策及执行时研究和教育的承担者的意志得到反映是很必要的。特别是在董事会中存在校外的“外行”的情况下，其所作出的决定中，教师意见的反映是不可少的。这就是①教师（有时学生）的意见向管理职务、董事会反映的方法，或者②董事会的代表或管理职务者与教师（或学生）的代表，共同召开座谈会的方法，或者③教师（学生）的代表，直接参加董事会或它的委员会的方法。这些都是保证由下而上的意见得到反映的方法，也就是所谓的在管理上的反馈系统。在这里，与前面的“下向机构”相对应，称为“上向参与”或“上向机构”，图示即： 董事会←—校长、管理职←—教授会←—学生 这个“上向参与”的扩大越来越实质化，使大学的管理进一步“民主化”。 二、主要管理机构的设置及其管理机能 美国的大学虽然就其种类、办学目标来说是多种多样的，但其管理组织是有着比较多的共同点的。即：无论是公立私立，规模的大小，大多数大学的管理组织都有大学董事会、管理部及教授会三大部分构成。 （1）大学的董事会是大学管理的最高管理机关 ①董事会的构成。州立大学的董事会，有一校一个董事会或二校以上一个董事会。近年来有相当数量的州，州内统一设一个董事会管理州内所有的大学。董事会的规模各有不同，一般是10名左右董事构成。在州立大学，一部分是根据职务确定的，通常有州长、州教育长、大学校长、大学事务局长。其他多数董事是所谓的外行人，从大学职员外的有学识经验的人中选举产生。这是美国大学管理的一个特点。这些被选任的董事，在公立大学一般是由州长来任命。私立大学是由前任董事和校友会等选举产生的，宗教团体的大学是由该团体任命产生的。 董事的任期多数是5—6年，其中也有达到16年的。董事通常是名誉职务，是支付给工资的。 ②董事会的职务权限。 A、决定大学行政财政一般方针； B、任命校长； C、制定大学长期的教育规划并实施； D、有应该上报的所有事情的最终审判权； E、确保大学管理的财源； F、任命教员及管理职员。 由于董事会的职务相当的广泛，实际上董事会权限的大部分是委任给校长以下的管理职员了，因而董事会实际上发挥着立法的监督机关的职能，管理上的实际权力是在管理部门中，特别是教育、研究事项，包括教员的任免，都下放给管理职员，这是常例。 （2）管理部 大学的管理部也称为行政机关、局（或署、处），实际上是大学管理机构的中枢组织。 管理部由校长和事务局构成，事务局是由辅佐校长的管理职员构成的强有力的参谋集团。 ①校长 大学的最高管理机关是董事会，而董事会权限的多半都下放给校长执行。因此，一般美国大学的校长，掌握着有关大学管理的最强有力的权限，大学的命运决定于校长的能力。 校长负有大学管理的全部的责任、对董事会负责、统辖教授会并发挥着教授会与董事会之间的联络的机能。同时有的校外机关做为大学的代表承担着举行多种活动的义务。由于校长有这样多方面的职务，特别是规模较大的大学，通常要设置辅助校长职务的极充实的机构。 辅助校长的主要的管理职员的职务通常有： ②副校长 各大学一般把校长的职务分为教育、研究、财政、设施、设备、学生问题、涉外、生活等几个方面，设置各个方面专门承担并对校长负责的管理职员一人或二人以上。这些职员占居着仅次于校长的位置，常常称为副校长。一般担任教育、研究方面的副校长是最受重视的，财政方面的副校长次于他。有关学生生活辅导服务的事项过去是教育、研究部门来管理，最近做为分离独立部门，有很强的设置专职副校长的倾向。
