高等教育成本补偿是指由受高等教育者个人承担一部分高等教育成本。它是针对解放后几十年来一直采用的高等教育费用由国家全部承担提出的。1997年，我国高等学校招生工作普遍实行了收费并轨，使高等教育的成本补偿问题引起了社会各界的广泛关注。本文试就高等教育的成本补偿问题谈谈自己的看法。 一、高等教育成本补偿问题的提出 解放后几十年来，我国的高等教育费用一直都是由国家全部承担的，高等学校不仅不向在校生收取学费，而且还向学生发放助学金，用以补贴大学生在校学习期间的生活开支，并免费提供医疗和住宿。这种由政府包揽全部高等教育费用的作法已经束缚了高等教育的进一步发展，适应不了社会和个人对高等教育的需求。因此，必须要进行高等教育投资体制的改革，特别是要建立和实行高等教育成本补偿制度。 首先，国家包揽全部高等教育经费的能力在降低。近年来，随着社会财富分配格局的变化，国家的财政收入在国民生产总值中所占的比重逐年下降。据统计，国家财政收入在国民生产总值中所占的比重从1978年的30.7%下降到1993年的15.3%、1995年的10.7%。所以，虽然政府做了很大的努力，使高等教育经费在国家的财政总支出中所占的比重逐年上升，但是，面对日益膨胀的对高等教育的需求，国家财政拨给高等教育的经费在高等教育总支出中所占的比重连年下降（见下表）。这表明国家财政包揽全部教育经费的能力降低了，已经满足不了高等教育需求膨胀的要求，客观上要求必须改变这种国家财政包揽高等教育经费的投资体制，采取多渠道集资的办法缓解这一矛盾。 1989—1994年我国高等教育经费收支情况 单位：亿元 年份国家财政政府高教政府高教拨款 高等教育 支出拨款总额 占国家财政支出 支出总额 的百分比 1989 2823 83.06 2.9491.65 1990 3083 86.71 2.8196.90 1991 3386 94.79 2.80 106.49 1992 3742 108.56 2.90 126.83 1993 4642 153.90 3.32 188.75 1994 5792 209.92 3.62 272.76 年份政府高教拨款 占高教支出总额 的百分比 198990.63 199089.48 199189.02 199285.60 199381.53 199476.96 数据来源：《中国统计年鉴》1996年，《中国教育经费统计资料》1989—1994年，为便于比较，1993和1994年政府高教拨款总额中未包括校办产业收入用于高等教育事业的支出。 其次，社会对高等教育的需求日益增大，“科学技术是第一生产力”，只有依靠科技进步国民经济才能持续、高速地增长，综合国力才能增强，国家才能在全球竞争中立于不败之地，企业才能在市场经济的大潮中取胜。而“发展科学技术基础在教育”，特别是在高等教育。因为高等教育既是培养科技人才的摇篮，是传播科学技术和再生产科学技术的最有效形式，又是培养会使用最新科技成果的专门家的场所，是把科学技术转化为现实生产力的桥梁和纽带。而教育与生产的紧密结合，特别是教育——科研——生产一体化使高等学校创造出的科技成果直接转化为现实的生产力，成为国家和企业持续发展的动力。高等学校在培养科技人才的同时，还为社会提供了一支适应现代社会需要的、会管理善经营的、应变能力强的宏观与微观管理人才队伍。在竞争日趋激烈的今天，哪个企业、哪个国家拥有这样一支科技人才队伍、管理者队伍，哪个企业、哪个国家就会在竞争中稳操胜券。人才竞争的加剧就导致了社会对高等教育需求的增大。 最后，高等教育还面临着个人对高教需求日益膨胀的压力。（1 ）独生子女增大了个人对高等教育的需求。自70年代开始，我国实行了计划生育政策，使急剧膨胀的人口得到了一定的控制。随着计划生育政策的实施，我国的独生子女越来越多，独生子女人数的增加就带来了对高等教育需求的增大。因为，家庭子女数与子女受的教育程度是负相关的，家庭子女数越少，子女受教育的程度就越高。特别是近期长大的独生子女的父母一些是受“文革”冲击而丧失读大学的机会的，他们非常渴望自己没得到的机会、没有实现的价值能够在子女身上都实现，这又进一步加剧了独生子女对高等教育的需求。（2 ）高等教育使受教育者个人受益又刺激了人们对高等教育的需求。高等教育能使受教育者个人直接获得较高的收入。在美国，1980年大学毕业生的每个工时的报酬比高中毕业生的高43%，1994年这一优势又进一步扩大到73%。在我国的分配制度改革以前，由于受平均主义分配政策的影响，不同受教育程度的劳动者的收入差别不大，甚至有时“体脑倒挂”，因此，人们接受高等教育的愿望就不强烈。随着收入分配制度的改革，不同受教育程度者的收入差别日益明显。据国家统计局公布的数据，1990年城镇小学文化程度的就业者与大专以上文化程度就业者的年收入之比是1∶1.2，到1996年达到1∶1.5，小学占大学本科以上文化程度的就业者的年收入之比高达1∶1.7。较高的教育程度能带来较高的收入这就不断地吸引越来越多的人要求接受高等教育。较高的教育程度不仅能使受教育者个人直接获得较高的收入，也使受教育者在就业竞争日趋激烈的今天比低教育程度者更容易找到工作，特别是适合自己能力、偏好的劳动报酬又高的好工作。总之，独生子女的增多以及高等教育给受教育者个人带来的直接和间接的收益，就使得个人对高等教育的需求急剧膨胀。
