分类号 G64 苏联解体后，俄罗斯联邦虽然接管了前苏联的大部分主权，但在政治、经济、军事上都发生了一系列根本性的变化。这种突变对俄罗斯社会的各个方面都产生了深刻的影响，教育当然也不例外。为了适应市场经济的需要，俄罗斯正在从教育思想、教育结构、课程设置、教育体制等方面进行一系列的改革。本文着重目前面对市场经济的俄罗斯高等管理教育的改革趋势和存在的问题作一初步分析。 在前苏联时代，从学前教育到高等教育均由国家统一管理。全苏联各级各类学校的专业与课程设置都由国家统一规定，采用统一的教学计划、教学大纲和教科书。1989年以后，随着苏联解体和俄罗斯社会向市场经济过渡以及私有化政策的全面推行，各级教育机构开始拥有越来越大的办学自主权，以适应市场经济发展的需要。正如B.3.沃尔佛夫在《过渡时期的教育与市场》一文中所指出的，俄罗斯原有的保守的教育理论因与市场实践完全脱节，已根本不能适应当前市场经济发展的需要。〔1〕因此， 以专业设置和课程改革为核心的高等管理教育的改革已成为俄罗斯教育改革中最关注的问题之一。 市场经济使人们充分认识到管理是实现现代化的重要因素，是一种具有挖掘潜力的“经济资源”。有了先进的设备技术，如果没有科学的管理，这些设备技术也不能充分发挥作用。俄罗斯的传统做法是：一是从生产一线的技术人员中提拔管理人才，二是靠学校教育培养管理人才，而后者则是产生管理人才的主渠道。提高管理人员的水平也有两条途径，一是靠在管理实践中提高；二是靠教育培训。因此，大力发展管理教育是造就一批能适应市场经济发展的管理人才，提高管理水平的必由之路。俄罗斯的教育改革认为，现代管理教育的主要任务是提高管理者的素质、决策水平和真正实现决策科学化，促进社会经济的发展。为了实现管理教育的现代化、国际化的目标，许多高等院校通过教育立法，增设管理专业，拓宽办学渠道等措施来发展管理教育。 一、高等管理教育改革的主要措施 1.通过立法进行宏观控制。1989年俄罗斯颁布了《国民经济部门管理干部在职教育和管理教育标准条例》这一具有法律效应的文件。条例明确指出：为适应科学技术和市场经济发展，满足社会急剧增长的人才需要，改变毕业生供不应求的局面，俄罗斯各类高等院校应主动地承担培养大批管理人才的任务。根据条例有关规定，目前俄罗斯有360 余所国立综合性高等学校和210所非国立和私立高等学校以及40 所专门的高等经济管理院校都开设了各类管理专业，如经济管理、市场管理、企业管理、信息、环境保护管理和教育管理等。除正规的学校教育之外，条例还要求采取在职教育、函授教育、远距离教育、大学后教育等方式多途径地培养各类管理人才，并通过改革课程设置来克服管理专业知识的老化以适应科学技术飞速发展条件下国际市场经济竞争的形势。为了贯彻这一条例的精神，近几年来，俄罗斯建立了广泛的高等管理专业的继续教育制度。如许多高等院校举办了各种形式的各类在职人员进修班和讲习班，有的学校管理类专业的函授生占函授生总数的50%以上。这些措施在培养俄罗斯高级管理人才中发挥了重要作用。例如，从1986年起，俄罗斯对国民经济各部门的专家、管理人员开始了以大规模地普及计算机技术为主要内容的在职培训。要求他们掌握以电子计算机为中心的信息传递和管理手段，以便能及时准确地掌握各种商情信息。除那些用于集中培养某一专业领域的管理人员的部门专业进修学院外，俄罗斯还建立了一些专业化的跨部门的进修学院。这些跨部门的进修学院则可招收来自各个行业的管理人员。实践证明，这种进修学院是很有发展前途的。 2.大力发展大学后教育。发展大学后教育是俄罗斯培养管理人才的又一重要形式。目前，俄罗斯涉及到管理人员培训的大学后教育，主要采取以下3种形式：（1）专业性进修。其任务是在科技革命条件下，不断更新和补充管理人员的专业知识，在俄罗斯，管理人员及有关领导干部和专家每1～2年就有一次系统学习的机会，在以脱产为主的专门机构中进修，学习期限至少为3个月。（2）补充性训练。由于对外经济联系的业务领域不断拓宽，或工作职务的变动，常常要求管理人员学习一门新专业以适应新的工作需要。现在，俄罗斯补充训练的培养对象多为提升的管理人员和专家。（3）专家深造。 其目的是让管理人员更好地掌握当代科学技术发展的新动向，以保证他们能在瞬息万变的国际市场竞争中处于领先地位，做出科学的决策。专家深造的培养对象是曾受过完整的高等管理教育并有相当实际工作经验的专家。由于接受培训的管理人员大多数是具有大学毕业的学历并又有一定工作经验的实际工作者。他们所关心的是如何通过学习来解决日常工作中遇到的具体问题，所以，对他们的培训不能采用以课堂讲授为主的教学方法。目前，俄罗斯管理教育的教学方法已有了较大的改进，如课堂讲授正在减少，增加了课堂讨论和经验交流，并针对管理方面的一些具体情况和问题进行个案分析，此外，还增加了实习时间。这样，就使管理人员在培训期间，一方面提高了业务能力，增长了新知识，开阔了视野；另一方面也大大加强了他们解决实际问题的能力。有关方面还做出决定，要将这种进修的成绩与他们的切身利益如职务晋升和提高工资等联系起来。 3.培养国际化人才。二次世界大战以后，各国经济在新技术革命浪潮的推动下，呈现出经济国际化的发展趋势。各国的国情不同，政治制度和指导思想存在差异，其经济国际化的进程和在国际经济社会中的作用以及对世界经济的影响也是不同的。为了适应经济国际化的进展，俄罗斯在管理教育方面推进了学校制度、教育目标与教育内容的国际化。由于经济国际化，培养“全球意识”是发展市场经济，在国际竞争中处于优势的关键。因而俄罗斯积极加强教育管理的国际化，努力培养“国际型”人才。在此基础上俄罗斯还提出了适应市场的需要，培养世界性人才的几条建议：（1）管理教育要实现教育、生产及科学的一体化， 使三者协调起来，发挥整体效益。（2）加强外语、 地理学等课程的教学，把这些课程列为基础教育的重要组成部分。（3 ）要求大学生至少掌握一门外语并通晓外国文化。（4 ）创造更多的机会帮助教师增进有关国际问题、世界地理、历史方面的知识及提高外语水平。（5 ）提高培养人才的质量，因材施教，教学过程实行电子计算机化，广泛吸收工龄不少于二年的在职青年上学，并提供一定的助学金补助。（6 ）促进商业及各界公众对国际教育的支持。（7 ）帮助商业界人士了解和掌握有关市场经济、国际贸易以及海外文化的知识。（8 ）加强对学生的思想品德教育，强调职业道德，树立公平竞争、互利互惠的现代观念，上述建议同经济国际化之间的关系是十分清楚的，俄罗斯的许多人士认为，要想市场经济繁荣，参加国际市场竞争，必须在教育国际化上下大力气，才能谋求到更大的成就。在《俄罗斯：教育与未来》一书中，作者B.C.格尔顺斯基院士对俄罗斯的经济状况和管理教育状况进行了深入的分析，以期通过改革高等管理教育培养出大量的国际化管理人才来振兴俄罗斯经济。〔2〕作者是计算机教育专家， 对俄罗斯高科技领域的现状也进行了深入研究，并直接上书总统希望自己的建议被采用。
